多地推廣“兩山銀行”運管模式，促生態產品價值實現

這幾天，江西省撫州市資溪縣金融工作服務中心主任金建華忙得不亦樂乎。

他正在為申報“2022保爾森可持續發展獎”準備材料。資溪縣在江西省率先探索的“兩山銀行”運行管理模式已經得到了多方肯定。江西省“十四五”規劃明確，大力推廣“兩山銀行”“濕地銀行”等建設，建立生態產品價值實現機制。

“適應新形勢、新要求，‘兩山銀行’運行管理模式增加了碳中和的內容。我們目前正在開發縣域碳盤查、核算模型，預計今年8月份能出成果。”18日，金建華對第一財經記者說。

今年1月1日，江西省市場監督管理局發布的省級地方標準《“兩山銀行”運行管理規范》（下稱《管理規范》）正式實施。金建華是《管理規范》主要起草人之一。

他介紹，制定這一《管理規范》，是為了推動“兩山銀行”建設經驗在全省范圍內的可借鑒、可復制、可推廣，指導各地搭建生態資源交易轉化平臺，推動“綠水青山”向“金山銀山”的科學轉化。

“‘兩山銀行’并非真正意義上的銀行。”金建華解釋說，這是借鑒銀行“分散式輸入、集中式輸出”的理念，把碎片化的生態資源進行規模化的收儲、專業化的整合、市場化的運作，把生態資源轉化為優質的資產包，從而實現“兩山”優質高效轉化的模式。他舉了資溪縣的三個例子：

資溪是“中國面包之鄉”，外出打工的人多，閑置民房也多。當地采取“中心主導、社會參與、專業運營”的方式，整合村內閑置的房屋，實行“統一設計、企業家選房、認領投資、政府補貼、專業團隊參與經營”的合作模式，打造了多種主題民宿，生意火爆。老百姓就地打工，收入也明顯增加。

圖為資溪農商銀行生態支行。攝影/章軻

當地的大覺山旅游景區采取統一或分區的污水集中處理方式，對污水進行五級凈化，確保景區水資源優良；自主開發水動能、空氣能空調系統，實現低碳排放，對水資源的循環利用高達7次，每年為景區節約運營成本400萬元左右。大覺山旅游景區還為周邊600多人提供了就業機會。

為破解林業資源難以聚集、經營難成規模、保護難于支撐等難題，資溪縣以分散在林農手中的141萬畝林地為重點，通過贖買的方式，收儲重點生態區域商品林，按照實體化、市場化、多元化方向開展森林經營，探索出了一條“林農得實惠、平臺得發展、銀行得效益”的路子。截至目前，資溪縣金融工作服務中心已收儲17萬畝林權，完成造林2.467萬畝、毛竹林低改1.78萬畝、森林撫育5.4萬余畝，實現森林資源價值溢價3600萬元/年。

目前，資溪縣所有村級集體收入都在10萬元以上，其中有4個村超過100萬元，當地百姓還可以通過勞務、入股等形式實現多渠道增收。資溪農商銀行等還為當地20多家企業發放支持竹木產業發展的貸款約4.5億元。截至今年4月底，資溪縣全縣生態產品價值實現各項貸款余額32.47億元，占全縣貸款余額的42.68%，較創建初期占比27.34%提高了15.34個百分點。

據第一財經記者了解，近年來，生態銀行從政策容許試點，到地方積極探索，再到各方參與、推動，目前進展順利。“兩山銀行”運行管理模式在多地開花結果。

安徽省宣城市旌德縣去年成立了該省首家“兩山銀行”，在這家特殊的“銀行”里，農民們“存”入閑田、林地等，拿到“存折”（生態資源受益權證）。“銀行”接洽合適的項目和投資人，將整合起來的零散資產以現代農業標準進行規模經營，再給予“儲戶”分紅收益。按照每畝70元、十年一次付清的方式，“存入”18畝竹林、5畝多水田的旌德縣柳溪村村民楊雪松已拿到第一筆16000多元的分紅收益。

此外，福建南平的順昌“森林生態銀行”、光澤“水生態銀行”、武夷山“五夫鎮文旅生態銀行”、建陽“建盞生態銀行”、延平巨口鄉“古厝生態銀行”等多種生態銀行模式已落地。浙江、江西、山東等省份也借鑒生態銀行的理論和實踐路徑，開展了“兩山銀行”的建設。

上述《管理規范》明確，“兩山銀行”應依托價值評估中心，將山、水、林、田、湖、草及其他生態資源按照相關標準和程序進行價值核算和評估，得出生態資源的參考價值，為生態資源的收儲、整合、交易、運營提供依據。

“兩山銀行”運行模式圖。資料來源：《“兩山銀行”運行管理規范》

同時，依托資源收儲中心，將碎片化、零星化的生態資源進行收儲整合，為生態資源的集約化、規模化、高效化利用奠定基礎；依托資產交易中心，促進生態資源所有權、使用權及收益權分離和流轉，調動各方主體參與，搞活生態產品市場，優化生態資源的權益分配格局。

此外，還應依托入駐的金融機構，推動權益抵質押融資創新，形成金融資本和社會資本等多元化融資格局，健全融資擔保、生態信用評價、金融風險防范等制度保障；依托資產運營中心，豐富經營業態，培育好生態經濟市場經營主體，做大做強生態產業。

金建華告訴第一財經記者，在開發縣域碳盤查、核算模型方面，資溪縣已邀請江西省質量和標準化研究院等機構參與創建指導。

“2021年8月以來，專家團隊先后多次實地調研調取相關數據進行縣域碳盤查、核算。”金建華透露，研究團隊已出具《資溪縣縣域溫室氣體盤查量化報告》初稿。報告顯示，2020年資溪縣碳排放來源于能源活動、農業活動和廢棄物處理活動，其占比分別為80.3%、19.3%和0.4%，其中能源活動中的碳排放又主要來源于化石燃料的燃燒，占比94.6%。

同時，土地利用變化與林業活動產生了107.85萬噸二氧化碳當量的碳匯。“核算下來，資溪縣2020年全縣范圍內溫室氣體的凈排放量為-78.17萬噸，這表明當年是碳負排放，資溪縣在2020年已實現生態碳中和。”金建華說。

本文轉自:第一財經