堅決有力地讓穩經濟政策落地生效

6月1日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快穩經濟一攬子政策措施落地生效，讓市場主體和人民群眾應知盡知、應享盡享。

在外部經濟環境越來越復雜、各種不確定性越來越多的情況下，只有充分發揮政策的導向作用、幫扶作用、保護作用，才能確保市場主體平穩運行，才能確保就業比較充分，才能確保居民生活不受到大的影響。

事實也是，從全球經濟危機爆發到現在，已近十四年時間，期間，又發生了許多新的情況、出現了許多新的問題，如貿易保護死灰復燃、新冠疫情、俄烏沖突等，都對全球經濟穩定產生了重大影響，也對中國經濟穩定形成了巨大沖擊。但是，中國經濟能夠保持相對穩定，成為全球經濟沒有出現嚴重問題的壓艙石、穩定器，與中國政府出臺的一系列穩經濟政策是密不可分的，與中國政策工具箱中有足夠的政策工具是分不開的，與中國政府的堅強領導和全球意識分不開的。

也正因為如此，面對經濟面臨強大的外部沖擊和下行壓力，面對美國為首的西方國家的無端打壓，面對通貨膨脹和新冠疫情的雙重沖擊，如何有效發揮政策的支持和促進作用，將顯得更加重要而緊迫。而讓政策盡快落地生根、落地見效、落地開花，是最緊迫的方面，也是重中之重。

確保政策不折不扣落到實處。按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》總體思路、政策取向，已經推出了一攬子穩經濟的政策措施。而這些政策措施，也是經過廣泛調研、反復研究和認真思考，并認真聽取各方面意見后確定的，符合當前中國經濟發展實際，也符合世界經濟形勢變化需要。政策的力度之大、密度之高，也是歷史罕見的。因此，必須確保所有政策都能落地生效，都能使政策作用得到最大限度發揮，從而真正對穩經濟、穩增長、穩就業起到決定性作用。因此，從中央到地方都要把政策的落實當作緊迫任務、關鍵任務、重中之重的工作來抓，不在政策落實中出現任何問題、任何偏差、任何截留等方面的問題，堅決做到不折不扣。

有效提高政策的落實效率。對各項政策的落實，不僅要做到不折不扣、應享盡享，還要提高政策落實的效率。由于政策的覆蓋面廣、內容多，涉及方方面面，稍有不慎，就有可能使政策的落實效率不高，影響政策的落實效果。因此，在確保政策不折不扣落實的同時，要把落實效率放在突出位置，最大限度地減少中間環節。如資金下達，最好采用直達方式，項目審批，也要在法律允許的范圍之內，給地方和相關職能部門、機構更多自主權。如此次會議提出的調增政策性銀行8000億元信貸額度，就必須高效率地落實到基礎建設項目之中，且必須精準投放，不能再陷入房地產泥潭之中。提高政策的落實效率，不只是政策落實的速度，也包括政策落實的精準度。

認真檢查政策的落實效果。政策落實的效果如何，是一篇大文章。根據以往政策的落實情況、特別是政策落實過程中存在的問題，必須進一步加大政策落實效果的檢查力度、督查力度。尤其涉及多層級、多部門的政策，必須組織有效的督促檢查和認真抽查，只要發現落實不到位或有偏差的現象，就要嚴肅處理、嚴厲查處，要嚴厲追究地方政府的責任。在政策落實問題上，沒有任何條件可講，也沒有任何可以商量的余地。政策落實，必須作為地方政府一項重要工作，包括資金、資源、項目、措施等，都要檢查。這其中，市場主體和居民對政策的知曉率，也應當作為政策落實情況的重要內容。因為，政策制定出來之后，不是放在口袋里，而是要進入市場主體和居民的腰包里。

及時完善各項政策措施。不同時期，對政策的需求也有不同的要求，尤其是市場主體，不是給了政策就一定能夠產生效果。更多情況下，賦予市場主體的政策，必須是企業需要的，而不是制定者想象的。這些年來，在政策的制定方面，確實存在著拍腦袋定政策的問題，導致政策的執行效果受到很大影響。譬如減免稅政策、出口退稅政策、財政補貼政策、項目扶持政策等，都存在一些缺陷和問題。因此，在政策落實過程中，除了確保政策不折不扣落實之外，還要對政策的效果進行評估，對政策的適用性進行評價，要深入企業和居民，聽取他們對政策的反饋和意見。對不適合市場主體和居民的政策，從政策框架中去除，補充一些新的政策，從而確保政策的精準度、適用率最高。

本文轉自:鎮江譚浩俊