英国央行就系统性稳定币监管框架启动咨询｜加密资产

汇捷资讯加密资产关注「英国央行就系统性稳定币监管框架启动咨询」。文中涉及FCA、英国、稳定币、加密资产。主体名称、时间、金额、牌照和监管结果以正文为准，不另作推断。

背景概述

根据黄金形态通APP 报道，英格兰银行（Bank of England）于2025年11月10日发布咨询文件，提出针对英镑计价系统性稳定币的拟议监管制度。此类稳定币旨在维持稳定价值，未来可能用于零售支付和批发结算。此举标志着英国在为数字货币与现有货币形式并行使用做准备方面迈出重要一步。

提案基于2023年11月讨论文件收到的反馈，反映了央行在支付创新加速背景下维护公众对货币信任的职责。新制度与更广泛的《国家支付愿景》及支付愿景交付委员会推动英国零售支付现代化的战略保持一致。

咨询文件涵盖的核心政策提案包括：

储备资产：系统性稳定币发行方可持有最高60%的储备资产于短期英国政府债务；其余40%将存放于英格兰银行的无息账户，以确保稳健赎回和公众信心。
过渡安排：在启动时即被视为系统性或从金融行为监管局（FCA）制度过渡的发行方，初期可将最高95%的储备资产配置于短期英国政府债务，以支持其成长。
流动性支持：央行正考虑在压力时期为系统性稳定币发行方提供央行流动性安排，作为其在私人市场无法变现储备资产时的后盾。
持有上限：拟对个人设定每枚稳定币2万英镑的临时持有上限，对企业设定1000万英镑上限（设有豁免机制）。一旦过渡不再对实体经济融资构成风险，这些限制将取消。批发金融市场交易结算及数字证券沙盒中的稳定币不适用该限制。
监管分工：非系统性稳定币发行方由FCA监管；若被英国财政部（HMT）认定为系统性，则过渡至央行制度，由央行负责审慎和金融稳定风险，FCA继续监督行为和消费者保护。

该咨询文件明确了系统性稳定币的监管边界，将当前主要用于加密资产买卖的非系统性稳定币排除在外，由FCA监管。对于可能用于零售支付和批发结算的系统性稳定币，央行通过储备资产规则、持有上限和流动性支持等工具，旨在平衡创新与金融稳定。

持有上限的设定基于对银行存款可能快速流出至新型数字货币的风险量化分析，旨在保护信贷供给。豁免机制为大型企业提供了灵活性。央行与FCA将于2026年发布联合方法文件，以澄清规则的实际应用并支持制度间平稳过渡。

注：持有上限设有豁免机制，且不适用于批发金融市场交易结算及数字证券沙盒中的稳定币。

咨询期开放至2026年2月10日。此后，英格兰银行将考虑反馈意见，并于2026年晚些时候就实务守则进行咨询并最终确定。这些守则将列出对系统性稳定币的详细要求。央行与FCA计划在2026年发布联合方法文件，以支持规则落地和制度过渡。

英国央行此次咨询标志着对系统性稳定币监管框架的正式构建，在鼓励创新与维护金融稳定之间寻求平衡。储备资产规则、持有上限和流动性支持等提案，旨在确保稳定币在压力下仍能稳健运行，同时保护银行体系的信贷供给。最终规则将于2026年敲定，其实施效果值得持续关注。

问题：英格兰银行此次咨询针对的是什么？

回答：针对英镑计价的系统性稳定币的拟议监管制度。

问题：系统性稳定币发行方的储备资产可以如何配置？

回答：一般发行方可持有最高60%的短期英国政府债务，其余40%存放于央行无息账户；启动时即系统性或从FCA过渡的发行方初期可持有最高95%的短期英国政府债务。

问题：持有上限的具体规定是什么？

回答：拟对个人设定每枚稳定币2万英镑的临时持有上限，对企业设定1000万英镑上限，并设有豁免机制。这些限制不适用于批发金融市场交易结算及数字证券沙盒中的稳定币。

问题：非系统性稳定币由谁监管？

回答：非系统性稳定币发行方由金融行为监管局（FCA）监管。若被英国财政部认定为系统性，则过渡至央行制度，由央行和FCA联合监管。

问题：咨询期何时结束？最终规则何时确定？

回答：咨询期开放至2026年2月10日。央行将在考虑反馈后，于2026年晚些时候就实务守则进行咨询并最终确定。