河南農擔公司“政銀擔+集體經濟組織”模式業務在扶溝落地

【大河報·大河財立方】（記者 裴熔熔 通訊員 馬奎）“中原菜都”周口市扶溝縣，迎來新的模式支持。

近日，河南農擔公司首批“政銀擔+集體經濟組織”模式業務在扶溝縣落地。首批三個試點村集體經濟組織順利獲得由河南農擔公司聯合扶溝縣政府、扶溝鄭銀村鎮銀行提供的融資授信90萬元。

此前，由于農業生產主體組織化、規模化程度低，該縣很多集體經濟組織發展薄弱，面臨著資金短缺、融資成本貴、信貸門檻高等問題。

有了這筆資金，三個村兩委可以整合閑散零星土地流轉給合作社或種植大戶，農戶可以拿到每畝1000元的保底收入以及勞務收入、二次分紅等三重收益，村集體則可以收到50元/畝的組織協調費或者自主經營的收益分紅。村集體家底更殷實，村民腰包更厚實，產業發展更有力。

創新構建新型“政銀擔+集體經濟組織”合作模式

將時間倒回至2021年。這一年，扶溝全縣蔬菜播種面積52萬畝，年均產量370萬噸，產值46.8億元，是名副其實的“中原菜都”。但是集體經濟組織發展薄弱等困境，仍然制約著該縣農業進一步發展，尤其是融資難的問題亟待破解。

面對這一現狀，河南農擔公司聯合扶溝縣政府、當地金融機構以及“三農”專家溫鐵軍教授的國仁城鄉團隊，簽署了扶溝縣壯大發展集體經濟與全面推進鄉村振興戰略合作協議。按照“政府引導、市場運作、責任共擔、風險共管”的原則，創新構建新型“政銀擔+集體經濟組織”合作模式，滿足村集體經濟組織和新型農業經營主體的融資需求，支持新型農業經營主體做大做強。

記者在采訪中了解到，這一新型合作模式以“集體經濟+多元產業主體”為主要形式，通過集中式、系統化組織創新與制度創新，充分發揮集體經濟的規模效應，搭建縣、鄉、村三級集體經濟聯合體系，綜合賦能村社集體，為農戶及其他經營主體提供產前、產中、產后相關的多樣服務。

目前，項目組已指導扶溝縣柴崗鄉和固城鄉成立了12個村級新型集體經濟合作社，柴崗鄉聯盛農業服務專業合作社聯合社、固城鄉興固農業服務專業合作社聯合社2個鄉級新型集體經濟聯合社，同時依托柴崗鄉聯盛農業服務專業合作社聯合社，統籌固城誠至農業服務專業合作社、柴崗鄉興河農業服務專業合作社、柴崗兩全農業服務專業合作社等3個試點村社，按照“政銀擔+集體經濟組織”的業務模式設計，首次開展秋季農資集中采購業務，并獲得顯著效益。

在鞏河村，柴崗鄉興河農業服務專業合作社通過柴崗鄉聯社統籌組織各村社業務經營，統一對接農資、農機、信貸、產業市場主體，進行農資統購，堅持微利經營，最大程度讓利于社員農戶，農戶每袋化肥采購成本節省30元，種子每公斤節省1元，使每畝種植成本節省40元-45元。村社則通過聯結龍頭企業與農戶的中介服務取得服務費，實現服務群眾和村級集體經濟增收“兩不誤”。

搭建新型集體經濟聯合社管理體系

保姆式輔助村集體經濟發展

為了構建這一新型合作模式，河南農擔公司與國仁城鄉團隊自合作以來，專門成立聯合攻堅項目組，逐鄉逐村走訪座談，摸清需求、找準堵點，設計了扶溝縣新型集體經濟聯合社業務組織管理體系，從目標規劃、治理模式、運營管理、組織體系、業務模式、供應鏈管理、金融支持等多方面，保姆式輔助村集體經濟發展。

鞏河村黨支部書記崔建立表示：“從初期的合作社成立，到后期設計采購以及土地流轉計劃，政府和河南農擔公司、國仁城鄉團隊都給予了專業扶持和指導。特別是河南農擔公司為我們合作社提供政策擔保，使得銀行為我們放開了貸款渠道，最高可以申請到30萬元貸款資金用來發展，真是解了燃眉之急。”

目前在柴崗和固城兩個試點鄉，鄉鎮聯社正在籌建農業綜合服務中心，建立農資統購、糧食統銷和技術服務的能力。柴崗鄉聯社還主動與中豫建設集團協商，承接鄉里萬畝高標農田生產運營管理，通過集體統籌與農戶分管生產的方式，破解高標農田適度規模運營的難題。在柴崗的蔬菜集中種植區域，鄉聯社正在籌建專業化的技術服務中心，建設技術服務團隊，并對接商超、專業平臺等流通渠道，將農民社員的果蔬賣個更好的價錢。

在柴崗鄉和固城鄉已成立的2個鄉聯合社的基礎上，項目組還將繼續發起扶溝縣專門為鄉、村兩級集體經濟組織產業發展服務的專業化運營平臺公司，構建起“縣-鄉-村”三級聯動的新型集體經濟組織聯合體系，為全縣鄉村集體經濟組織與業務發展提供統一的綜合賦能和運營支持平臺。

圍繞“集體經濟組織+產業發展”方向

構建農村金融供給體系

“下一步，全縣將圍繞扶溝當地蔬菜產業，通過構建縣域集體經濟綜合服務體系，集成發揮集體經濟的政策、技術、資金、渠道、市場、品牌等優勢，推動經濟作物訂單化、品牌化，統籌生產、銷售、土地組織以及水利、設施等硬件投入優勢，讓農戶更有能力、有意愿參與到產業化進程之中，強化產業鏈、價值鏈、供應鏈、數據鏈、金融鏈的‘五鏈’協同效應，帶動當地優勢特色產業高質量發展。”國仁城鄉團隊主任賈林州說。

“農村富不富，關鍵看支部。”崔建立說，“以前俺村黨員大多都外出打工，村支部凝聚力不強，發展產業更是無從下手。如今有了河南農擔公司的金融政策支持，黨員都愿意留在村里為村集體獻智出力，希望通過集體經濟的發展壯大來增收致富。產業帶動下的村集體經濟組織，讓村支部有號召力，讓黨員發揮帶動作用，能夠牢牢拴住村民的心，凝聚起大家共同謀求發展的信心。”

河南農擔公司相關負責人表示，推動發展壯大集體經濟，是全面推進鄉村振興的有效抓手，是走向鄉村新型合作化道路和完善統分結合雙層經營體制的主要路徑。面對新時代新形勢，河南農擔公司將繼續在堅持黨委領導、政府主導、村社核心、農民主體、綜合合作、城鄉融合等基本原則下，以大黨建引領大合作，以金融制度創新為主要支撐，以“集體經濟組織+產業發展”為主要方向，積極構建農村合作金融、政策金融和商業金融相互協調的農村金融供給體系，不斷增強村集體的造血功能，推動集體經濟組織發展壯大，促進鄉村產業高質高效發展，讓更多群眾享受到村集體經濟發展帶來的紅利。

責編:史健 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉

本文轉自:大河財立方