東北地區科技創新的發展現狀如何？對經濟發展有什么影響？

一、政策推進科技創新發展分析

(一) 國家高新技術產業開發區

科學技術是第一生產力。科技創新，政策是保障。1991年我國為了進一步推動科技創新，國務院正式批準建立國家高新技術產業開發區(簡稱高新區)。高新區的靈魂是創新，有助于將資本、技術、人才等各種創新資源集中在高新技術企業上，有利于把握時代發展的脈搏和抓住發展的機遇。

高新區內的高科技產業擁有難以替代的競爭力。截止到2021年末，東北三省共有16個高新區，其中黑龍江3個、吉林5個、遼寧8個。東北地區的高新區主要以汽車、裝備制造、生物醫藥和新材料等產業為主。這16個國家級高新區有力地推動了科技的創新。因此，可以說東北的高新區為東北地區科技創新東北經濟做出了重要的貢獻。

(二) 東北地區老工業基地

國家對于振興東北老工業基地始終非常關心，并且希望以科技和創新助力振興東北老工業基地。東北三省科技發展迅速，也用實踐說明了科技進步和自主創新能有效的帶動東北地區經濟活力。多年來，東北三省響應號召，著力發展科技，推進產業向智能化和高端化調整，不斷提升東北地區老工業基地的活力，一大批關鍵核心技術取得突破。提升科技創新能力和推動科技創新成果轉化是振興東北老工業基地發展的必要途徑之一，對于東北地區老工業基地的振興具有非常重要的作用。

東北三省加大科技投入、運用科技創新平臺等多方面的政策。在各方面共同努力下，科技得到了進一步的發展，進而推動了東北地區老工業基地的振興。但由于東北三省內生動力不足，依然存在科技與東北地區產業融合不夠深入和新興產業發展偏慢等問題。

(三) 科技企業

對于推動東北地區科技企業的創新，政府加大資金投入，著力培養高新技術企業，給予企業研發后的補貼等政策，希望推動創新活力和科技研發的積極性。2021年黑龍江著重

了企業研發投入占全社會研發投入占相對較低的現象，積極推動黑龍江省的企業持續加大研發投入力度，切實貫徹新發展理念希望努力達到“到2025年全社會研發投入強度達到2.5%”這一目標。

黑龍江省高度重視培育科技型企業，不僅設立了科技企業培育獎勵資金，還在新一輪三年行動計劃中規劃了其他有利于科技企業的一系列措施。其中，對于黑龍江省現有的高新技術企業，積極做好對其有關的服務工作并且為其發展提供融資和資金引導的作用，優化投資融資環境。對于上市的高新技術企業給予不同階段的獎勵。對于科技型中小企業，幫助其發展壯大，使其成為有市場競爭力的高新技術企業。同時積極開展有關科技創新的活動，以此來吸引更多的高新技術企業在黑龍江省扎根發芽。

吉林省科技廳圍繞“兩確保一率先”目標，多措并舉，不斷加強企業創新的主體地位，用科技帶動吉林省全面振興。促進高新科技企業發展，為專精特新的科技企業提供扶持工作，增加補貼成本，降低企業創新成本。并進一步鼓勵人才的培養，基本構建了全省“1+N”科技創新政策體系。2021年7月，遼寧省政府為助力科技企業發展，決定對主板、科創板IPO企業給予分階段的補助。

遼寧省于2021年10月起施行《遼寧省科技創新條例》。《條例》從培養科技創新人才、加強科技成果轉化、優化科技創新環境和加強創新支持這幾個方面提出了許多可操作性強，有創新性的措施。總體來說，我國提出建設創新型國家的要求后，大力發展了科技創新，從國家和各省的政策可以看出東北地區各省對科技創新的重視。公共財政中科學技術的支出也可以看出，東北地區的財政科學技術支出每年雖有起有浮，但從2010年~2019年的增長量來看，增長了約34%。

東北地區推出支持東北地區科技創新政策的密度也不斷加大，其中包括給予科技創新直接的融資、對科技企業進行扶持工作、免稅減稅政、營造良好的科技創新平臺等。無論是中央還是地方政府，其發布的相關政策和法規等對于推進科技創新的發展都有一定的意義與作用。但是，由于多數的中小微科技型企業本身存在自身資金有限、抵押物不足、經營風險大和信用度低等問題，這些政策和法規在促進科技創新的發展方面還是缺乏系統性和全局性、政策總體上較為分散、執行上也相對不夠和諧。

二、科技創新主體的發展現狀分析

(一) 科技企業

東北地區曾經作為共和國的長子為中國工業化發揮了不可磨滅的作用。后來振興東北老工業基地戰略的提出對東北三省的企業的技術創新起到了推動的效果，促進了高新技術企業成果轉化。尤其是在航天航空、造船等領域具有一定的技術和裝備等優勢。到2020年末為止東北有68家國家級科技企業孵化器。

科技部火炬中心對2020年度全國國家級科技企業孵化器進行了評價。根據評價結果分析，東北地區有一半以上的科技企業孵化器被評為合格，不合格的科技企業孵化器占全國的13%，說明東北地區在培育科技型企業能力方面有待提升。東北地區在培育科技型企業能力方面效果并不理想，但也不乏出色的企業展現了東北地區科技創新的實力。

比如通過在醫藥、人造絲等領域的不斷探索創新，吉林化纖集團自身的創新能力與可持續發展能力都獲得了顯著提升。吉林化纖集團也真正的實現了創新驅動發展。電站智能運維領域一直是我國發展的短板，但哈電集團研發出國內首個電站商用遠程智能診斷系統，擁有了完全知識產權的核主泵。從而進一步推動我國在該領域的高質量發展。

2019年，發改委、科技部等認定哈三聯藥業為“國家企業技術中心”，其構建了多個技術平臺，其在地區創新方面發揮了重要的作用。長春融成智能設備制造股份有限公司是國家級高新技術企業，在國內相關行業具有很大的市場占有率。長春集聚優秀的大院、大所和大企開展合作，打造協同創新聯盟。遼寧積極開展科技企業梯度培育，科技企業實現成長，進一步推動了遼寧省科技創新能力。東北的優秀科技企業為東北地區科技創新的發展貢獻了不容小覷的力量。

東北地區正在大力培育和發展科技企業，希望以此來推動科技創新。同時，東北地區高新技術企業數量逐年上升，技術市場成交額總體呈上升態勢，說明東北地區科技創新的能力也在不斷增強。

(二) 高校、科研機構

各類主體創新意識不斷增強也是推動科技創新快速發展的重要因素之一，對科技創新的發展具有非常深遠的影響。院校、科研機構是知識創新的創新主體。從人員全時當量的情況來看，從事研究與發展的人員波動較大，并且2010年~2019年沒有明顯的增長。這說明東北地區從事研究與發展的人員欠缺，創新人才不足。開展各類創新活動，提高創新活動效率需要創新人才的充足和全面，才能實現功以才成、業由才廣。

東北地區高新技術企業數量逐年上升，技術市場成交額總體呈上升態勢，理論科技成果向利好方向發展，科技創新意識與科技創新產出不斷增強。但是從事研究與發展的人員欠缺表明了科技創新人才的不足。盡管東北三省是我國高等教育較強的地區，但許多科技人才卻在畢業后不僅僅想局限于在東北發展。東北優秀科技人才容易被省外人才政策和相對良好的經濟環境等所吸引。另外，東北的一些崗位的薪酬待遇和發展前景對于一些優秀的科技畢業生沒有很強的吸引力，加劇了科技人才的外流。

三、宏觀科技環境分析

科技創新的發展需要有良好的科技環境，而科技環境直接影響著科技創新的好壞。高新技術企業工業生產總值占工業生產總值比重基本呈現上升態勢，除2021年占比下降外，其余年份始終保持著占比不斷增大，這從側面表明東北地區的科技發展環境總體比較穩定，為東北地區科技創新的發展提供有力條件。

國家、各省的政策、各創新主體、創新的宏觀環境，對東北地區金融創新、科技創新發展現狀進行了分析。分析表明政府積極支持雙創的發展，提供資金推動雙創并且出臺各項政策引導資金流動，宏觀環境也在不斷優化。但是，東北地區雙創依然存在很多問題。雖然出臺許多政策，但是沒有系統性，政策相對分散，激勵效果不夠。東北地區的資本市場并不完善，東北地區中小企業融資服務機構不多，科技企業融資渠道依然單一。金融機構參與科技創新活動的活躍度并不高。此外，金融創新和科技創新的人力資源也仍有所欠缺。

本文轉自:財經縱談