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斯里蘭卡破產后,斯里蘭卡公職人員降薪嗎?

jay財經觀點4年前 (2022-07-12)15
不僅工資照發,而且不會減薪,更重要的是每周多1天帶薪休假,一周只需上4天班!先別急著羨慕,這一切安排都是出于無奈。今年4月上旬的時候,受前期疫情和大宗商品價格上漲的雙重影響,以旅游業和錫蘭紅茶出口為主要經濟支柱的印度洋島國斯里蘭卡再也撐不住了,無奈宣布中止償還對外債務。到了今年5月份,斯里蘭卡對外債務自1948年以來首次違約,也成為今年首個債務違約的亞太國家...

不僅工資照發,而且不會減薪,更重要的是每周多1天帶薪休假,一周只需上4天班!先別急著羨慕,這一切安排都是出于無奈。

今年4月上旬的時候,受前期疫情和大宗商品價格上漲的雙重影響,以旅游業和錫蘭紅茶出口為主要經濟支柱的印度洋島國斯里蘭卡再也撐不住了,無奈宣布中止償還對外債務。

到了今年5月份,斯里蘭卡對外債務自1948年以來首次違約,也成為今年首個債務違約的亞太國家;7月6日,斯里蘭卡宣布“國家破產”,對外資產相較于對外負債,處于“資不抵債”的狀態。

財政收入減少、國內通脹嚴重,目前斯里蘭卡國內面臨嚴重的物資短缺,尤其是石油的燃料,破產之時僅夠全國一天的消耗。

我們都知道,公職人員的工資和各項福利待遇由一國的財政收入負責列支,那么在如此困境下,斯里蘭卡工作人員還能發工資嗎?

首先,國家破產完全不同于企業破產,如果一家企業破產,應先清償破產人所欠職工的工資、“五險”、傷殘補助、撫恤金等項目,待破產流程走完,企業法人資格隨之滅失,企業與職工的勞動合同隨之解除,也就無需繼續負擔勞動者的工資。

而“國家破產”則不是如此,并非意味著宣布破產后就無需承擔公職人員的工資:

事實上,“國家破產”僅僅是一個“金融名詞”,這是國際貨幣基金組織(IMF)在2002年提出來的概念,表達的是一國經濟處在困境中,即資不抵債,或者財政收入不足以支付進口商品所必需外匯,或GDP小于債務。

說得更具體一些,國家破產不像企業破產那樣,主體資格因破產而消亡,宣布破產的國家,其主權還是存在的。

也就是因為其主權尚且存在,政府所雇傭的公職人員也就必須履行職責,同時獲得相應的勞動報酬。

因此,從“國家破產”的概念來看,斯里蘭卡的公職人員還能拿到工資,這一點毋庸置疑。

不過,既然國家破產了,斯里蘭卡2200萬人口中又面臨著物資緊缺的問題,甚至據說4/5的人會因此吃不上飯、20萬旅游從業者失業。

在此緊要關頭,斯里蘭卡的公職人員必然要起到帶頭作用,降薪似乎是最好的辦法。但顯然,斯里蘭卡并不打算這么做,而是“另辟蹊徑”來解決危機:

從報道上來看,此前斯里蘭卡公務員一周上5天班,即周一到周五,而自6月中旬開始,除了基層服務人員之外,未來3個月內,把周五調整為“帶薪休假日”,一周僅需上4天班。

增設一天“帶薪休假”可不是為了鼓勵他們提高工作效率、提升幸福感,因為“帶薪休假”實際上是“勞動日”,實屬無奈之舉:

因為斯方國內目前嚴重的糧食短缺問題,因此斯里蘭卡鼓勵公職人員在周五回到“后院”,種植糧食!

雖然相較于2200萬的人口規模,公職人員只有100萬左右,靠他們種植糧食實在顯得杯水車薪,但至少起到了帶頭作用了。

當然,一周5天班調整為一周4天班之后,薪水不會因此減少。

除了鼓勵公職人員周五在家種植糧食彌補糧食短缺的危機之外,另一大目的是“減少通勤”,降低燃油等燃料的消耗,畢竟國內石油僅夠一天的消耗了。

除了以上特殊時期的特殊辦法,還有以下針對公職人員作出的調整:

目前斯里蘭卡國內外匯儲備嚴重不足,受疫情的影響,在國外務工的斯里蘭卡籍務工人員越來越少,這使得外匯儲備“雪上加霜”;

為了提高外匯儲備,斯方鼓勵國內民眾出國務工、賺取外匯,同時開出了一系列優惠條件鼓勵公職人員出國工作、賺取外匯:

看起來條件十分誘人,比如凡是出國工作的公職人員,為其保留5年職位,5年內“停薪不停職”;同時,他們的各項退休待遇、養老金待遇也不會因此受到影響,可謂誠意滿滿。

綜上所述,為了盡快從“泥潭”中拔出腿,斯里蘭卡可謂是“拼了”,在針對公職人員的薪資、福利待遇上,雖然不降薪,以此方式達到各部門正常運轉的目的;

但是要求連續3個月施行“4天工作日”制度,讓他們回歸田園種糧食,一是起到緩解糧食短缺的作用,二是減少通勤,避免燃油消耗過大。同時鼓勵他們出國工作賺取外乎,為其保留長達5年的“停薪留職”,等危機解除之后,還能回到原崗位上繼續工作。

斯里蘭卡這一系列的操作在一定程度上能起到緩解危機的作用,但單靠公職人員,對比目前國內面臨的困境來看,作用不會太大,畢竟截止到今年3月份,斯里蘭卡的外匯儲備已不足20億美元,而今年臨期債務卻有70億美元之多。

實際上目前解決危機的最佳途徑還要靠“外援”,比如向大國舉債、向各大債權國申請債務延期償還,再就是與國際貨幣基金組織(IMF)展開談判,拿出切實可行的償債方案,爭取早日達成債務重組計劃。

目前斯里蘭卡所遇到的危機是自1948年建國以來前所未有的,我們也希望各債權方和各大國際組織能給斯里蘭卡多一些時間、多一點實質性的幫助,爭取早日度過危機,重回世界民族之林。

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本文轉自:中年老劉閑談

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