前沿觀察｜提升勞動者數字技能 推動新經濟快速發展

由中央網信辦、教育部、工信部、人社部聯合印發的《2022年提升全民數字素養與技能工作要點》（以下簡稱《工作要點》）提出，到2022年底，全民終身數字學習體系初步構建，勞動者數字工作能力加快提升等目標，并部署包括提升勞動者數字工作能力、促進全民終身數字學習、提高數字創新創業創造能力等8個方面的29項重點任務。筆者以為，在數字經濟快速發展、產業結構加速升級的背景下，加快全民數字素養與技能提升，具有重要的時代意義和現實價值。

近年來，以數據資源為關鍵要素、以現代信息網絡為主要載體的數字經濟迅猛發展，成為繼農業經濟、工業經濟之后的又一個重要的經濟形態。今年初出臺的《“十四五”數字經濟發展規劃》提出，到2025年，數字經濟核心產業增加值占國內生產總值比重達到10%，數據要素市場體系初步建立，產業數字化轉型邁上新臺階。數字經濟的發展對包括勞動力市場在內的整個經濟社會發展產生了深刻影響。此次出臺的《工作要點》，則對勞動者數字技能和素養進行更為全面、具體的部署。

大力發展數字技能教育、提升勞動者數字技能，是適應經濟發展規律、夯實數字經濟發展和產業升級、滿足勞動力市場需求結構變化的必然要求。從數字經濟的構成要素和發展規律看，人才是推動數字經濟發展的關鍵驅動力，而且這種作用比在傳統產業發展過程中的作用更大。可以看到，數字領域的科技創新、技術應用，都需要大量科學家、工程師、技能人才等加以支撐。在一些數字經濟領域，還催生了一批新職業，在近兩年公布的新職業中，就有工業機器人系統操作員、工業機器人系統運維員、網約配送員等。同時，數字技術的發展和應用，對生產技術、生產方式以及生產要素的組合模式產生了更為深遠的影響，對勞動力市場的職業結構以及勞動者的知識和技能結構提出了新要求。當前，無論是總量效應還是結構效應，數字經濟對勞動者就業和技能結構的影響都是客觀存在的，亟須大力發展數字技能教育、提升勞動者數字技能。

提升勞動者數字技能，是數字經濟領域人才的供給側改革，在出臺和落實相關政策的過程中，需要注意以下幾個方面。

一是要立足當前人口結構變化和勞動者職業觀念變化的現實，這是我國勞動力供給的基本盤，針對不同年齡段、不同群體的數字基礎能力、職業價值觀、數字技術偏好等，設計差異化的人才培養、技能培訓等內容和施教方式。對于年齡偏大、知識和技能基礎較低的勞動者，著重于基礎性應用，對于年紀輕、接受能力強、知識和技能基礎較好的勞動者，可以鼓勵其根據興趣加深專業化學習并提供相關支持，通過人才培養賦能數字經濟發展。

二是著眼數字技術發展的關鍵領域、技術轉化、產業分布等，以行業和職業的技能需求為導向，依托相關行業協會、職業技能鑒定組織，研發相關職業的能力需求和培訓標準，在國家職業大典修訂和新職業發布中，對數字經濟相關產業的職位給予重點

和動態更新。依托職業標準，建立標準制定、人才培養、人才評價協同發展的機制，發揮市場主體、用人單位的積極性和主力軍作用，細化相關領域數字技能提升內容，協調推進數字人才培養和評價工作。開展數字技術啟蒙教育，充分利用各類科學館、科學中心等科普基地和載體，培養青少年數字學習興趣，完善數字教育課程體系，建立從義務教育階段到大學階段的各類課程體系和師資隊伍。

三是統籌推進解決就業的結構性矛盾和數字人才短缺問題。利用勞動力市場監測、統計調查以及就業服務等渠道，對相關行業和地區數字人才短缺的情況進行相對精準的統計分析，以技能提升、終身教育、創業培訓等手段，對供給過剩崗位的勞動者進行數字技能培訓，提升其轉崗、再就業能力。立足數字技術發展趨勢和國家數字經濟發展戰略，對企事業單位負責人開展前瞻性人才需求前景調查，為人才培養提供定量化、長期性指引，協同推進數字經濟和就業高質量發展。(田永坡)

（作者為中國人事科學研究院人力資源市場與流動管理研究室主任、研究員）

本文轉自:齊魯壹點