十部門發文助力外貿企業紓困，解決出口退稅“痛點”

為了幫助外貿企業緩解困難、促進進出口平穩發展，國家優化出口退稅政策，解決當前出口退稅一些“痛點”。

4月22日，稅務總局、公安部、財政部等10部門發布《關于進一步加大出口退稅支持力度 促進外貿平穩發展的通知》（下稱《通知》），進一步優化了出口退稅政策和提升退稅辦理便利度，從而讓相關外貿企業實際能更快拿到出口退稅資金來渡過難關。

《通知》第一條稱，企業申報退稅的出口業務，因無法收匯而取得出口信用保險賠款的，將出口信用保險賠款視為收匯，予以辦理出口退稅。

在貿易摩擦、疫情反復、物流緊張當下，不少外貿企業擔心國外買家拖欠或不付貨款等，為此通過購買出口信用保險來規避風險。中國唯一一家承辦出口信用保險業務的政策性保險公司中國信保去年承保金額達到8301.7億美元，向企業支付賠款18.7億美元。

對于這些因無法收匯而獲得新保險賠款外貿企業，在《通知》發布之前無法辦理出口退稅。因為出口退稅一大前提是企業必須要收匯。收匯是指出口企業在出口貨物或提供服務等而產生的應收貨款, 從境外匯入的外幣到境內指定收匯銀行的外幣賬戶上的過程。

上海海關學院教師王永亮告訴第一財經，出口信用保險企業賠付給外貿企業資金是用人民幣支付，并沒有外匯的跨境流動，因此不能享受出口退稅。

為了解決這一“痛點”，此次《通知》明確對這種情形，將出口信用保險賠款視為收匯，予以辦理出口退稅。

北京國家會計學院李旭紅教授告訴第一財經，出口信用保險是承保出口商在經營出口業務的過程中，因進口商的商業風險或進口國的政治風險而遭受的損失的一種信用保險，是國家為了推動本國的出口貿易，保障出口企業的收匯安全而制定的一項由國家財政提供保險準備金的非贏利性的政策性保險業務。

“我國出口商C對W國出口時，W國因為戰亂導致出口商C無法正常收匯，因此C無法辦理出口退稅手續。新政策下，只要出口信保公司對C進行出口信保賠款，C公司就可以據此辦理出口退稅。”李旭紅說。

《通知》第二條要求，為支持加工貿易企業發展，進一步減輕企業負擔，對出口產品征退稅率一致后，因征退稅率不一致等原因而多轉出的增值稅進項稅額，允許企業轉入進項稅額予以抵扣。

李旭紅表示，2019年7月1日及之后出口的貨物勞務原稅率和退稅率都為16%的貨物勞務，不論是取得16%還是13%稅率的專用發票，統一按13%的退稅率申請退稅；原稅率為10%且退稅率為10%的貨物勞務，不論是取得10%還是9%稅率的專用發票，統一按9%的退稅率申請退稅。

“有些企業購進貨物時的稅率與出口退稅率調整的時間不一致，可能會出現稅率的差異，出現應退未退的稅額。此次允許應退未退的稅額轉入進項稅額抵扣增值稅，有助于減少企業資金沉淀，助力出口貿易。”李旭紅說。

王永亮表示，由于一些地方財力不足等原因，實踐中存在部分企業排隊等退稅的情形，增加企業資金壓力。而此次允許應退未退稅額可以納入進項稅額抵扣，企業可以選擇把這筆稅款作為進項稅用來抵扣5月銷項稅，緩解企業資金壓力。

《通知》要求，進一步擴大境外旅客購物離境退稅政策覆蓋地域范圍。優化退稅商店布局，推動更多優質商戶成為退稅商店，形成更大規模集聚效應。積極推行離境退稅便捷支付、“即買即退”等便利措施，促進境外旅客在華旅游購物消費，推動離境退稅規范發展。

所謂離境退稅政策，是指境外旅客在離境口岸離境時，對其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅的政策。目前至少包括海南、北京、上海、廣東等20多個省份實施了離境退稅政策，未來這項政策覆蓋地域將更廣，退稅商店數量將更多。

此次《通知》還要求，進一步提升退稅辦理便利程度。這包括大力推廣出口業務“非接觸”辦理。進一步精簡委托出口貨物退稅申報、融資租賃貨物出口退稅申報、來料加工免稅核銷申報環節的報送資料。積極推行出口退稅備案單證電子化，大幅提升出口退稅智能申報水平等。

《通知》稱，在2021年正常出口退稅平均7個工作日辦結的基礎上，進一步壓縮出口退稅辦理時間，2022年進一步壓縮至6個工作日內。全面實現退庫無紙化，進一步提高稅款退付效率。

財政部數據顯示， 今年一季度全國出口退稅4971億元，同比增長31.3%。這有力支持出口增長。 據海關統計，今年一季度我國貨物貿易出口5.23萬億元，同比增長13.4%。

本文轉自:第一財經