当美国财政部长耶伦本周表示同意全球最低企业税率的原则后,法国和德国财政部长没有掩饰他们的喜悦。
由于美国政府正致力于经济合作与发展组织长期讨论的一项原则,就企业避税问题达成全球协议的前景变得更加光明。将竞争限制在最低水平(即政府寻求以低税率吸引企业)的机会已经有所改善。而且,那些擅长对全球利润缴纳很少税款的跨国公司,很可能会被要求缴纳更多的税款。
法国财长布鲁诺•勒梅尔和德国财长奥拉夫•肖尔茨都表示,希望就这些长期存在分歧的问题最快在今年达成一项国际协议。两国还都坚持经合组织计划的一个方面,即对大型(主要是美国的)全球互联网公司征税,这在大西洋两岸的关系中已经变得很敏感。这些公司已经非常擅长将海外利润转移到他们缴纳很少税款(如果有的话)的辖区。
缺乏这样一个全球协议迄今为止,和特朗普管理局去年决定退出谈判,导致大多数欧盟国家威胁或所谓的数字决定税收收入的基础上苹果、亚马逊、谷歌或Facebook在其管辖范围内。所有这些都被认为是暂时的,等待着仍然难以捉摸的经合组织协议。
但经合组织内部讨论的计划范围要广得多。从技术上讲,在大约135个成员国进行了一年多的讨论后,这个系统已经准备就绪。它有两个“支柱”。第一个提议改变跨国公司的征税方式——根据他们的实际客户所在的地方征税。第二个支柱界定了最低税率应依据的原则。
经济合作与发展组织去年10月公布了它的计划,现在它所需要的就是从参与谈判的各国政府那里获得一份有约束力的协议,并将其推进到政治层面。这就是耶伦周一声明的重要性。在多年来对经合组织谈判的怀疑或蔑视之后,美国现在正团结起来,支持多国合作。
华盛顿方面已经重新加入了关于如何对跨国公司征税的谈判。随着拜登政府计划在未来几年将美国的企业税从21%提高到28%,美国现在有一种既得利益,那就是确保自己不会反过来成为税收倾销的受害者。
据经合组织称,实施第一个支柱将使世界各国政府的税收收入重新调整约1000亿美元。第二个支柱将使全球企业税收增加600亿至1000亿美元。
不过,法国和德国可能有点乐观,希望尽快在今年达成协议,即使技术工作已经完成,政治明星也在结盟。
即使几十个参与者都同意——这是避免以避税天堂形式存在的主要漏洞的必要条件——条约的批准也需要时间。首先,在美国,国会的投票可能不会顺利进行。
但根据国际组织的说法,没有达成协议应该会影响各国政府现在决定是否继续进行谈判。无组织的倡议增加了全球税收和贸易战的可能性。这并不是一个遥远的前景:例如,美国仍在对从法国进口的一些商品征收关税,原因是法国自己的数字税。
经合组织说,如果不能达成协议,贸易和税收纠纷可能会导致全球国内生产总值下降1%。在世界经济缓慢从大流行衰退中复苏之际,这是一个值得思考的风险。






