香港证监会：拟强制发牌规管虚拟资产交易服务平台

11月3日，香港证监会行政总裁欧达礼（Ashley Alder）出席金融科技周（FinTech Week）活动时表示，香港政府拟推出有关虚拟资产（或称加密资产， Crypto Asset）的牌照，制度推出后，所有虚拟资产交易服务将会受到监管。欧达礼称，强制发牌制度将应用于证券型与其他类型的加密货币，加密货币交易服务提供者需要达相关财政资源、管理要求。

证监会去年提出监管沙盒供虚拟资产交易平台自愿申领牌照，只限于证券型代币，主要由于现时证券及期货条例只针对证券，未有法例基础规管比特币（bitcoin）等功能型代币。证监会当时提出，接受虚拟资产交易平台领取1号牌（证券交易）、7号牌（自动化交易平台）牌照。不过，欧达礼认为，这些架构使一些交易平台远离监管。

欧达礼称，新发牌制度与现有监管沙盒计划会有相同的监管标准。他特别指出，随着Facebook提出加密货币Libra 概念后，各地政府愈来愈重视数字货币发展，除了内地发行数字人民币，欧洲也有相关研究，认为央行介入、跨境支付等都加速金融科技发展。

香港财经事务及库务局局长许正宇财昨日已预告，当局正考虑建立强制发牌制度，规管虚拟资产服务提供者，而且不止限于证券型代币资产，所有虚拟资产交易平台须从证监会取牌。这也意味比特币等功能型代币也会纳入受规管范围。

他表示，发牌制度建议中，相关虚拟资产平台需取得证监会发出的牌照，并执行《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》下的相关措施以及其他保障投资者和防止市场操控的要求。许正宇称，这可平衡虚拟资产市场监管与发展，为投资者提供更佳保障，有助吸引高质素的虚拟资产交易商落户香港，让这新资产类别进一步丰富香港综合型国际金融中心。

此外，许正宇称，比特币等以区块链技术发行的虚拟资产在香港和世界都愈见活跃，洗黑钱、诈骗等风险成为多国关注。