云南聯通總經理張云勇：把握方向，完善機制，推進新基建投資持續健康發展

中國財富網訊（欣欣）近日，由中國發展研究基金會主辦的博智宏觀論壇月度研判會在線召開，全國政協委員、中國聯通云南省分公司總經理張云勇出席會議并發表主旨演講。

張云勇介紹，近年來，國家深入實施網絡強國、數字中國、智慧社會等發展戰略，持續增加對5G新基建的投資規模，充分釋放5G新基建一業帶百業的乘數效應，構建數字產業集群，推進數字經濟發展，取得了非凡的成就。具體表現在以下方面：

一是信息基礎設施的規模化建設成效顯著。工信部數據顯示，“十三五”期間，圍繞新基建，信息通信行業固定資產投資規模穩中有升，五年累計超2萬億元。在投資的牽引與帶動下，我國已建成全球規模最大的光纖網絡和移動寬帶網絡，部署開通超155萬個5G基站，占全球60%以上，5G終端連接數達到5.2億，占全球80%以上。特別是2020年，為了應對疫情沖擊，我國適當加大了新基建的投資力度，當時，各省推出了投資規模上萬億的新基建項目。再比如，今年2月，“東數西算”重大戰略工程正式啟動，推動全國一體化算力樞紐和數據中心集群建設，據發改委預測，相關項目建設預計每年能帶動社會投資超過4000億元。

二是數字產業化和產業數字化發展勢頭強勁。互聯網及信息通信企業綜合實力和國際市場競爭能力顯著增強，涌現出一批龍頭骨干企業和科技型獨角獸企業。信息通信技術與經濟社會融合程度不斷加深，拉動數字經濟規模迅速擴大。具體分析，數字產業化方面，通信服務業、電子制造業等持續穩定增長，“十三五”期間產業規模年均增速超過10%。云計算、大數據產業規模“十三五”期間年均增速超30%，人工智能、區塊鏈等技術創新成果顯著，專利申請數量全球領先。上市互聯網企業市值接近12萬億元，其中獨角獸企業達到301家，約占全球30%。

產業數字化方面，制造業數字化轉型深入推進，具有一定行業和區域影響力的工業互聯網平臺已超過150個，連接設備超7800萬臺。新一代信息技術創新應用持續深度融入制造業，向鋼鐵、機械、電力、交通、能源等40個國民經濟重點行業加速滲透。工業互聯網建設與應用成果顯著，國家工業互聯網大數據中心加速建設，已建成1個國家中心、10個行業分中心，匯聚29億條工業數據，助力企業實現降本、提質、增效、綠色、安全發展。據相關研究機構統計，2020年我國產業數字化規模約為31.7萬億元，同比增長10.3%。2022年1月份產業數字化企業融資規模超1.3億元，數字產業的科技企業是各大投資公司炙手可熱的“香餑餑”。

張云勇同時還提到了新基建投資與發展面臨的問題與挑戰。首先，投資的來源相對單一，目前新基建的投資來源主要是政府，電信運營商等企業，社會資本的投入還比較少。其次，新基建具備高技術性、高附加值等特點，在缺乏有效引導與監管時，有可能受其市場化、商業化優勢的影響，帶來產能過剩、無序投資或無效投資的風險,導致投資的結構性失衡。第三，資本對于數字價值的較高期望，不利于對短期與中長期投資發展的兼顧與統籌，與面向數字技術應用平臺建設的投資對比，面向軟硬件關鍵核心技術攻關的投資、以及面向數據要素交易體系研究與建設的投資均相對薄弱。再有，一些關于新基建投資存在投資周期、項目選取和區位劃定等不均衡的現象，容易導致數字適老化不足、區域數字經濟發展不均等數字鴻溝問題。最后，新基站建設期對能源、物料需求相對較小，但由于算力設備的大規模應用，運營能耗相對較大，相應投資應更加注重經濟、社會與環境的相互影響，與“雙碳”目標的有效協同。

為此，張云勇還提出幾點建議：

一是持續加強算網融合發展。建議依托“東數西算”戰略工程建設，統籌推進對算網融合發展的投資。積極引導資本賦能推進超算互聯網的研究，設立高性能計算相關研發基金，支撐跨中心的超算社區運行機制、快速響應與協同機制的探索與研究，同時，并加強新型分布式數據庫的研究與開發。鼓勵通信運營商重點聚焦“東數西算”工程規劃的全國8個算力樞紐及10個數據中心集群，開展算網融合項目投資建設，并根據實際需要，實現重點算力樞紐、數據集群與各省算力單元的聯接與協同，從而促進各類計算資源及網絡資源的能力融合、服務融合、運維融合，實現算力資源的有效連接、靈活調度，推動算能算效的系統性布局和高質量承載。

二是持續推進產業生態建設。建議重點聚焦數據要素的融合應用，加速研究沙箱技術等對數據安全交互的支撐與驗證，以及市場化、資本化可信數據交易體系的模式創新與完善，并以此為基礎，加強一體化數據交易平臺的研發與建設投入，營造具備數字信任的數據流通環境。同時，建議充分發揮產業鏈鏈長補鏈、強鏈、延鏈能力，積極推進全國統一算網體系深度支撐工業互聯網建設，賦能實體經濟的數字化轉型，突破行業壁壘，建立行業信任，避免自建專網形成信息孤島，導致重復投資。在中小城市信息基礎設施建設方面，充分發揮通信央企算網建設及服務能力，有效滿足當地企業數字化轉型所需的低時延、大帶寬、本地計算、安全承載、降本增效等需求，助力區域數字經濟的高質量發展，填補數字鴻溝，促進數字產業生態建設與共贏。

三是持續深化投資模式創新。建議政府部門統籌布局，依托綠色金融、綠色信貸等渠道引導企業進行綠色投融資活動，避免或減弱企業短期行為的潛在風險影響數字經濟整體的中長期健康發展，并加強為“卡脖子”技術研究項目提供融資綠色通道，更加注重教育投入，培養具備創新能力、實踐能力、既懂技術又懂業務的復合型新工科人才。同時，建議進一步從究完善法律法規，優化運行機制，加強投資者教育等方面，推動新基礎設施建設領域相關基金的健康平穩運行，從而進一步提升資本市場服務實體經濟的能力，拓寬投資產品與渠道，助力基礎設施領域從重資產向重運營轉變，從而有效盤活新基建，增強網絡、算力的運營活力。

四是持續完善投資評價體系。建議依照中央經濟工作會議指出“全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”的五項原則，綜合考慮經濟效益、就業支撐、數據安全、環境保護、社會效益等多個維度，建立統一的針對新型信息基礎設施投資活動的評估評價體系或框架，注重算力能力、連接能力、數據規模、技術創新、電能利用率PUE、碳利用效率CUE等指標與新基建投資的關聯，從而有效支撐新基建投資的精準布局，確定新基建的投資優先序。同時，可進一步依托相關框架，通過政策牽引，積極引導企業定期發布環境、社會和公司治理的相關報告，以便有效評估投資效果，促進良性競爭，在統籌經濟發展與信息安全，兼顧社會民生與綠色低碳的基礎上，構建新基建投資的良性發展格局。

本文轉自:中國財富網