賦予新定位！兩部門明確“將物業服務企業納入疫情防控體系”

日前，住房和城鄉建設部辦公廳、國家郵政局辦公室印發《關于做好疫情防控期間寄遞服務保障工作的通知（建辦城函〔2022〕181號）》，就全力保障末端寄遞服務正常運轉有關工作提出明確要求。

《通知》明確“將物業服務企業納入當地疫情防控體系”，并強調了給予物業服務企業必要的保障和支持。

上海市物業管理行業協會常務副會長周宏偉對第一財經記者表示：“物業服務企業在疫情防控期間體現的社會價值，引起各級政府部門重視，并在制定相關政策時候，重新思考物業服務公司的價值與定位。”

將物業服務企業納入疫情防控體系，助力疫情防控

上海交通大學中國城市治理研究院院長助理、教授，博士生導師韓志明曾撰文表示，在當代中國從鄉村社會邁入城市社會的進程中，社會生產和人們生活都出現了革命性變化，基層治理也經歷了史無前例的深刻轉型，治理的理念、結構、過程和方式等都有了前所未有的變化。

基層黨組織和政府機構、物業服務企業、社區志愿者等基層治理力量，從網格化管理、樓宇黨建、民主懇談（具體的形式包括社區議事會或小板凳議事會等）、鄉賢治理、紅色物業和群眾自治等不同角度，探索基層治理之路，而“各種法規條例或規章制度不斷出臺，比如物業條例、養犬條例和村規民約等，決定性地定義和重構了基層治理的秩序”。

在疫情防控過程中，物業服務企業作為覆蓋范圍廣泛、管理項目多元、聯系居民密切的第三方社會服務力量，已經發揮了非常獨特的作用。在未來的社會基層治理架構中，物業服務企業完全有機會在類似大型公共事件中扮演更加重要角色。

第一財經在此前刊發的《奮戰“最后100米”，上海封控社區里的百萬物業人》、《花橋：疫情封控之下的長三角小鎮》等多篇報道中，詳細展現了這群既不是社區工作者也不隸屬于“城市運行保障人員”或者社區志愿者的特殊群體，在疫情防控中發揮的不可替代的作用。

其中明確提出，“由于物業公司沒有被納入防疫體系，這直接導致了幾個很嚴重的問題：其一，缺少防護裝備。物業人員與各色人等接觸，缺少防護服、防護鏡、N95口罩等防疫物資，有可能會成為防疫鏈條中的隱患。其二，人手緊缺。各大物業公司在不同項目上的人員安排，根據封控設置了輪崗等措施，但現實的情況下，不少物業從業人員被封控在自己的社區內，無法出門參與防疫工作。這又導致了兩個后果，一是有生力量無法支援一線防疫，一是原有在崗人員疲勞作戰并有可能導致抵抗力下降從而增加感染風險。其三，缺乏必要的日常物資。物業管理處往往設置在地下室等簡陋的地方，沒法燒火做飯。”

兩部門在《通知》中明確要求：各級住房和城鄉建設部門要配合地方有關部門，將物業服務企業納入當地疫情防控體系，協助解決物業服務企業在防疫工作中遇到的實際困難，指導物業服務企業做好物業管理區域內的疫情防控工作，切實保障一線物業服務從業人員必要的個人防護物品和消毒物資。鼓勵有條件的地區按照政府向物業服務企業購買公共服務的方式，給予物業服務企業一定補償。

曾任上海市物業管理行業協會副會長的科瑞物業董事長張一民，在行業內較早呼吁“應該將物業管理人員納入防疫體系”。在兩部門下發通知后，張一民告訴第一財經記者：“將物業服務企業納入當地疫情防控體系之后，可以給符合資質的物業企業發放‘特許通行證’，讓物業企業有起碼的條件，可以協調保安、保潔等項目人員。同時，由符合資質的物業公司開具工作證明，讓被封控在家的、符合返崗條件的物業人員有機會返崗，助力疫情防控。”

基層治理有生力量，物業服務企業“價值再發現”

社區作為城市的基本組成部分，是疫情防控的基礎。物業是城市管理的毛細血管，也是社區疫情防控的得力助手。

上海市物業管理行業協會2021年6月發布的《上海市物業管理行業發展報告》顯示，上海市物業企業在編人員為49.57萬名，市場外包服務人員約40.84萬名。

在上海疫情防控阻擊戰中，百萬物業人如同這座城市的“隱形管家”，“管住大門、守好小門”“服務保障最后一百米”……除了保潔消殺、安全巡邏、社區運力等基礎工作之外，物業服務企業還積極主動與轄區居委及業委會溝通、協助社區處理居民的各種緊急事務等，是特大型城市基層治理中的一股有生力量。

截至2021年12月31日的上海市行政區劃情況統計顯示，上海16個區共有215個街鎮（107個街道、106個鎮和2個鄉），以及6184個村居委（4628個居委、1556個村委）。根據上海市第七次全國人口普查領導小組辦公室2021年5月18日發布的數據，上海市常住人口為24870895人。以此推算，平均每個居委或村委要服務超過4021位市民。如果沒有物業管理人員和社區志愿者的參與，要完成這樣的任務幾乎是無法想象的。

在這場突如其來的城市封控中，作為一個個工作、生活在上海的普通市民，他們唯一的區別，就是被封控在各個項目的物業管理處：吃住在崗位上，每日要背負驟然翻倍的繁重任務，頂上缺編被困在家的同事，完成社區配送，保障日常垃圾清運，關懷業主的各項需求，關心社區的獨居老人，關心寵物……

當然，不同的物業服務企業，甚至同一家物業企業的不同物業項目，在服務滿意度以及敬業程度的標準化等方面，難以達到同樣的水平，有的甚至差距懸殊。這也是為什么疫情封控期間，不同社區的居民對不同物業的服務人員，會有完全不同評價的真正原因。

正是在這個意義上，張一民認為疫情防控將是物業服務企業“價值再發現”的一個過程，“物業人在疫情防控的危險和艱難時刻，守住社區‘最后100米’，在保質保量完成基礎服務的同時，還增加了區域消毒、社區排查、送菜服務等原本不在基礎服務范疇內的創新服務。在此期間，物業和業主的關系得到了前所未有的升華，物業真正成為業主對美好生活需求的組織者和服務者。”

本文轉自:第一財經