方山“三級負責制”推動“清化收”工作規范農村集體經濟組織運行

(央廣網發 肖繼旺 攝）

央廣網呂梁4月19日消息 為壯大呂梁全市農村集體經濟，為農村長遠發展攢厚家底，呂梁市委、市政府決定在全市范圍內開展以清理合同、化解債務、新增地源收費為主要內容的“清化收”工作，全面實施村級集體經濟壯大提質行動。工作開展以來，方山縣深刻領會、迅速行動，動員部署、現場觀摩、督導調度，采取“縣主抓、鄉主導、村主體”三級負責制，對農村集體“三資”（資金、資產、資源）底數不清，合同管理混亂，債務風險凸現，以及村級集體經濟“空殼”，“村財鎮管”制度落實不好等突出問題全面進行整治，進一步規范農村集體經濟組織運行。

方山縣農村集體資產“清化收”專項工作領導小組，統籌推動農村集體資產“清化收”專項工作的落實。組織部負責牽頭抓總、綜合協調，組織督促縣直相關職能部門和鎮村兩級黨組織依法依規推進落實，全力完成農村集體資產“清化收”專項工作任務。現代農業發展服務中心負責指導各鎮，著力從合同發包程序是否規范、期限是否合法、內容是否全面公正、履約是否到位、約定用途是否改變等方面，摸清合同底數，找準存在問題，依據政策、法律、法規進行徹底清理整治。水利局對農村“四荒”資源治理開發進行指導。林業局對林地、草地的發包租賃等進行指導。紀委監委對合同簽訂和履行期間村干部是否落實主體責任、廉潔要求，對合同清理過程中現任鎮村干部是否擔當作為等進行紀律監督。政法委對合同清理過程中發現的涉黑涉惡及“村霸”問題進行查處。宣傳部對先進典型和成功經驗的宣傳報道，對輿情實時監控。公安局對合同真偽鑒定以及涉嫌欺詐、騙取、虛假合同等行為的查處和治安秩序穩控。法院從訴調對接和快審快判方面予以支持。自然資源局提供第三次全國土地調查成果或者農村土地所有權確權形成的相關資料（地塊分布圖等），對土地性質鑒別和改變 土地用途案件進行查處等。司法局負責法律服務和人民調解等工作。信訪局負責處理好群眾信訪問題，及時化解矛盾。

按照“村財鎮管”要求，方山以鎮為單位清理整治農村集體經濟合同，將“村財鎮管”制度優勢落到實處。鎮黨委、政府班子成員履行主體責任，實行包片聯村，成立工作專班，摸準弄清吃透每一份合同、每一塊土地、每一名當事人等詳細情況，形成書面事實認定報告。要以辦案方式對每一份合同形成書面調查報告，講清楚基本情況、存在問題、處理意見。要堅持當下改與長久立相結合，對于能夠解決的問題要及時解決，一時難以解決的要列出時間表，必要時可聘請律師、審計等介入，確保按時解決或進入司法程序。

村黨組織、村委會（村集體經濟組織）是本次合同清理的主體，在合同清理過程中，對存在問題需要規范、仲裁、訴訟的，以村集體經濟組織名義進行。同時，堅持村務公開，設立征求意見箱，通過村主干、“兩委”班子成員、報賬員、村民代表、黨員群眾甄別合同真偽；嚴格執行“四議兩公開”決策程序，黨員干部發揮示范帶動作用，推動合同清理工作順利開展。（肖繼旺 星藝）

【來源：央廣網】

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本文轉自:瀟湘晨報