國常會最新部署促消費、穩外貿，助力企業紓困

國務院總理李克強4月13日主持召開國務院常務會議，部署促進消費的政策舉措，助力穩定經濟基本盤和保障改善民生；決定進一步加大出口退稅等政策支持力度，促進外貿平穩發展。

華東師范大學城市發展研究院院長曾剛對第一財經表示，這是《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場意見》的深化和細化。打比方說，如果前者是高速公路的形成規則，這次國常會的部署就讓高速公路擁有了高質量行駛的汽車、大貨車等交通工具，讓整個助力企業紓困謀發展的系統更加完善。

對于消費這個拉動經濟增長的主引擎，會議指出，消費對經濟有持久拉動力，事關保障改善民生。努力穩定當前消費，綜合施策釋放消費潛力。

一要應對疫情影響，促進消費恢復發展。抓緊把已出臺的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業紓困政策落實到位，鼓勵地方加大幫扶力度，穩住更多消費服務市場主體。做好基本消費品保供穩價，保障物流暢通。科學規劃建設一批具備綜合功能的城郊大倉基地，應急狀況下就近調運生活物資。

二要促進新型消費。加快線上線下消費融合，培育壯大智慧產品和服務等“智慧+”消費。

三要擴大重點領域消費。促進醫療健康、養老、托育等服務消費，支持社會力量補服務供給短板。鼓勵汽車、家電等大宗消費，各地不得新增汽車限購措施，已實施限購的逐步增加汽車增量指標。支持新能源汽車消費和充電樁建設。

四要挖掘縣鄉消費潛力。引導商貿流通企業、電商平臺等向農村延伸，推動品牌品質消費進農村。

五要加強保障。深化改革，破除制約消費的障礙。推進消費平臺健康持續發展。引導金融機構豐富大宗消費金融產品。加快重點項目建設進度，將消費相關基礎設施建設納入專項債支持范圍，以投資帶消費。依法懲治假冒偽劣、價格欺詐、虛假宣傳等行為。

商務部原部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國告訴第一財經，在當前需求收縮、供給沖擊、預期減弱的三重壓力下，除了加大投資，消費將是今年市場行為的大頭。目前，消費領域，尤其是集聚性、接觸性的服務行業受到了疫情的較大影響，因此要幫助企業紓困發展，尤其要克服這些企業的困難，關照這個領域中小微企業的發展。在市場起作用的同時，政府要有更大的作為，幫助上述服務企業做及時的調整。

曾剛分析稱，疫情對中國物流和生產帶來了很大沖擊，大量企業的生產規模甚至減半，影響了企業發展的信心。“沒有市場和消費需求就沒有生產。”關于促消費的部署，對企業渡過危機并保持信心具有重要意義。與此同時，會議也明確了加快新型消費方式的發展，支持開發和培育“智慧+”新市場，有利于改善經濟的運行質量。

在疫情之下，中國外貿規模再創新紀錄，成為引導全球經濟復蘇的重要引擎，并與內需形成雙輪驅動，助力構建雙循環新發展格局。

會議指出，為助力外貿企業緩解困難、促進進出口平穩發展，要更好發揮出口退稅這一普惠公平、符合國際規則政策的效用，并從多方面優化外貿營商環境。

一是對加工貿易企業在國家實行出口產品征退稅率一致政策后應退未退的稅額，允許轉入進項稅額抵扣增值稅。將外貿企業取得的出口信保賠款視為收匯，予以辦理退稅。擴大離境退稅政策覆蓋范圍，推行“即買即退”等便利措施。

二是加快退稅進度。強化部門數據共享，精簡退稅所需資料，做到申報、審核、反饋全程網上辦，今年將正常退稅辦理時間由平均7個工作日進一步壓縮至6個工作日內。支持外貿綜合服務企業集中代辦退稅。

三是持續優化外貿營商環境。提高出口貨物退運通關效率。研究制定支持海外倉發展、便利跨境電商退換貨的政策。對守信企業在通關、退稅等方面予以更多便利，對虛假出口、騙取退稅等行為依法嚴懲。

“在三重壓力下，國常會對外貿的部署表明，外貿是當前減輕這三重壓力的突破口。”魏建國告訴第一財經，疫情還在全球范圍內肆虐，美國和歐洲市場仍然對中國商品具有較強的需求，“美國是因為沒有中低端的產業，高新技術主要集中在芯片，因此大量產品仍然需要從中國進口。歐洲是因為缺少能源和電，目前幾乎處于半停工的狀況，未來也還需要進口大量中國的產品”。在這種情況下，外貿可以作為突破三重壓力的突破口。

在釋放信號的同時，國常會也為外貿的發展明確了三個方向：向制度要紅利，把一切符合國際規則的政策，趕快運用起來，這方面也存在較大空間；向時間要紅利，把速度提上來，比如加快退稅的進度，不僅實行全程的網上辦，還要縮短時間；向創新要紅利，加速的同時提高出口貨物退運通關效率等。

“4～6月是外貿企業接訂單的關鍵時期，因此國常會的部署特別重要。”魏建國表示，接下來要幫助企業實現三個“快”，快接單、快結匯、快出貨，政府在通關便利、物流、退稅等服務上都要加快。

曾剛分析稱，受疫情影響，外貿企業面臨交貨、接單、收款等困難。如何應對東南亞和南美生產恢復對中國外貿訂單的影響，進一步保持并擴大中國的出口優勢，簡化退稅手續、優化外貿營商環境等舉措，將起到直接的作用。

在4月13日的新聞發布會上，海關總署新聞發言人、統計分析司司長李魁文表示，今年一季度我國貨物貿易進出口總值9.42萬億元人民幣，同比增長10.7%。是我國外貿進出口連續7個季度保持同比正增長，實現了“開局穩”，為實現全年目標打下了較好基礎。同時我們也要看到，當前國際國內環境有些突發因素超出預期，外貿所處的外部環境更趨嚴峻復雜，發展面臨諸多風險挑戰，疊加去年外貿基數較高等因素，實現穩外貿的目標需要付出更大努力。

曾剛認為，下一步，如何把防疫措施和經濟高質量發展結合起來，探索出轉危為機的新途徑，解決長期困擾企業發展的問題將是更大的課題。

本文轉自:第一財經