文:夜梟
我國是人口大國,同時也是農業大國。我國人口約占全球20%,糧食產量約占全球25%。多年以來,我國一直秉承“谷物基本自給、口糧絕對安全”的糧食安全觀念,谷物自給率超過95%,口糧自給率超過100%,因此能夠保證糧食供給充足,并且基本不受外界因素影響。
不過,雖然我國糧食產量一直維持增長,但土地利用率卻在下降。據七普數據顯示,農村居民人口為50979萬人,占總人口的36.11%,相較六普減少16436萬人,農村人口流失明顯。除此之外,隨著社會的發展,城鎮化的推進,越來越多的農村居民選擇進入城市打工,不在耕地。
也正是因為如此,2012年,我國展開了第一批土地有償退出試點工作,并至今仍在推進之中。去年國務院印發的《“十四五”就業促進規劃》中,在推動農村勞動力轉移就業方面,明確指出應依法保障進城落戶農民農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,健全農戶“三權”市場化退出機制和配套政策。同時,農村農業部也是表示,鼓勵有條件的地方穩步探索建立農戶承包地有償退出機制。
為何鼓勵農民有償退出承包地?
一方面,如上所述,土地利用率低。在18億畝耕地紅線標準下,農民人均土地面積并不高。同時,在2018年,有關部門提出,第二輪土地承包到期后,將再相應延長30年期限,以維持穩定的土地承包關系。越來越多的耕地被荒廢,加之承包期延長,有償退地成為了提高土地利用率最好的解決方案。
另一方面,則是由于部分農民本身意愿。越來越多的農民選擇進城打工,甚至在城市中定局,老家的耕地,自然也就荒廢。而這些資源被荒廢之前,本是金錢的來源,在搬到城里后,自然也希望這部分資源能夠轉化為金錢,提高自己的生活質量。
補償標準
從目前來看,補償方案主要分為兩種。第一種為一次性現金補償,根據土地面積給予現金補償;另一種則為長期性的福利補償,如社保、養老金等方面的補償。具體來看,湖北省武漢市黃陂區三里橋街沿堤村的一次性補償標準是43050元/畝;江蘇蘇州市虎丘區通過土地換社保為農民市民化提供保障;四川省內江市市中區則是提供退地換現金、退地換股份、退地換保障三種方案。
對此,農業農村部表示,在再具體制定補償方案是,會根據地理位置、地塊屬性、地力登記等因素,影響具體的補償標準。同時,考慮到各地不同經濟水平水平、不同需求優化制度設計,從而制定多樣化退地補償方案,從實際的角度出發,解決不同地區農戶的不同需求。
同時,有專家表示,從穩妥推進的角度來看,至少要保障三個前提:一是國家對農民公共保障問題的解決,二是農戶比較充分的非農化,三是集體社區封閉體制的突破。只有滿足這些前提,才能夠合理地鼓勵農村居民有償退地。
總的來說,有償退地,已經成為了未來農村發展的大方向。不過不想退地的農民,也不必擔心,有償退地的首要前提,便是在農村居民的自愿下進行,給予農民選擇的權利,從而保障廣大農民的合法權益。大家所在的地區,有償退地的補償標準又是多少呢?
本文轉自:商媒體
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