美国政府机构通过融资、贷款支持促进海上风力发电

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纽约消息，专家4月8日表示，美国联邦税收监管机构和国会一直在解决海上风电行业需要提高税收股权融资效率的问题，与此同时，能源部调整了其贷款项目，提供30亿美元帮助建设海上风电行业。

Wilson Sonsini Goodrich & Rosati律师事务所合伙人斯科特·齐默尔曼在一场关于海上风电供应链机遇和挑战的网络研讨会上表示，在美国，税收股权投资已成为为可再生能源项目融资的一种方式，在2019年达到了130亿美元。

这次网络研讨会是由美国能源部和纽约州能源研究与开发局支持的非营利组织——国家海上风能研究与开发联盟主办的。

齐默尔曼表示，税收股权投资者主要是大型金融机构，摩根大通和美国银行在2019年可再生能源税收股权市场的份额为50%。

税收股权投资者必须是项目的股权所有者，他们必须是向美国纳税并负有美国纳税义务的盈利性公司。他说，尽管谷歌几年前是首批投资太阳能的公司之一，但税收股权投资者大多是大型银行。

Zimmerman表示，对于海上风电来说，税收公平可以提供项目前期成本的50%或更多。

作为联邦政府刺激措施的一部分，生产税抵扣也扩大到了海上风电，但投资税抵扣一直对海上风电更有利。他说，即使PTC被延长，ITC也可能会得到海上风电开发商更多的关注，因为这项技术的资本成本更高，而且，每单位能源，海上风电比其他可再生能源技术更昂贵。

供应链的影响

根据齐默尔曼的陈述，为了满足税收公平的要求，客户需要有有约束力的合同、付款、序列号、设备交付和其他细节的证据，以证明施工已经开始。

他说，海上风电项目供应商应该知道，按时完工很重要，因为施工开始时间和工作连续性是获得税收公平资格的必要条件。发布会上说，开发人员必须通过物理工作测试，以证明“重要性质”的工作已经开始。

另一种符合标准的方法包括5%的安全港:至少5%的能源项目总成本已经支付或发生。Zimmerman表示，许多开发人员更喜欢物理工作测试，因为他们不需要预先花那么多钱。

据介绍，美国国税局和国会一直在考虑海上风能开发的独特需求，以使税收股权融资工作。但是这个过程仍然需要大量的税收和法律支持，因为有很多的要求。此外，由于涉及巨额资金，税收公平交易往往需要审计，这突出了满足所有要求的资格，他说。

威尔逊·松西尼的合伙人托德·格拉斯说，联邦政府加速海上风电行业投资的另一种方式是通过能源部的能源贷款项目。

2005年，能源部贷款项目办公室开始发放贷款担保、优先担保债务和其他产品，最初支持了30个能源项目。但格拉斯说，由于项目要求变得更加繁重，在过去六年中只有一个项目获得了资助。该计划仍有400亿美元的贷款能力。

不过，拜登政府正在努力改进这个项目，任命吉加尔·沙阿为能源部贷款项目办公室的执行主任。沙阿创立了太阳能公司SunEdison，最近担任可持续基础设施平台Generate Capital的联合创始人和总裁。

格拉斯说:“如果我对吉格有所了解，他会找到一种真正启动这一项目的方法。”

3月29日,美国政府设立一个国家目标到2030年部署30兆瓦海上风力,当天贷款项目办公室发布了一份简报突出30亿美元的贷款担保计划如何被用来建立一个商业海上风力发电产业,根据演示。

Glass表示，贷款办公室似乎将延伸“合理偿还前景”的传统观点，包括基础制造设施、涡轮机叶片制造和支撑船建造等配套基础设施。

他说:“我敢打赌，能源部将在未来三年内把大部分资金撤出。”