美国追究化石燃料污染者责任，向加拿大油砂原油征税

拜登总统上任后的第一件事就是吊销了TC能源公司--在备受争议的Keystone XL管道项目上的许可证。2008年，在TC公司提出铺设这条管道后不久，该项目就陷入了困境，环保组织主要以泄漏的威胁为理由。

许多人还热衷于减少从加拿大油砂中提取的石油数量，加拿大油砂被广泛认为是世界上产油区污染最严重的地区之一。这条1700英里长的输油管道是现有输油管道“基石”的延伸，该管道旨在将每天80万桶石油从东阿尔伯塔省运到内布拉斯加州。

但是拜登政府将要对付加拿大的皇冠上的宝石，这又是另外一招：向加拿大的油砂原油征税。

3月8日，俄勒冈州议员厄尔·布鲁曼瑙尔和马萨诸塞州埃德·马基提出了一项“溢油法案”，旨在对每桶油砂原油征收消费税5.5美分。支付给清理漏油的基金。

溢漏账单

溢油法案是对2011年美国国税局裁决的180度大逆转，当时美国国税局认为油砂原油技术上不属于原油，因此不需要征收消费税。Blumenauer希望税法能被修改为将油砂产品明确标记为原油。

布鲁梅瑙尔说，美国显然处于气候紧急状态，必须采取行动，追究化石燃料污染者的责任。Blumenauer说，消费税将在未来十年为美国政府带来6.65亿美元的额外税收。

与此同时，参议员马基对监管漏洞表示遗憾，尽管加拿大的焦油砂是温室气体的主要来源，但它却获得了免税许可。

他说:“我们不能允许任何石油公司逃避支付溢油账单。污染最严重的燃料必须有最严格的要求，而不是最大的监管漏洞。我们需要堵住油砂的税收漏洞，确保每个大石油公司都为清理油污的费用买单。”

但他们的加拿大同行警告说，最终将不得不承担额外成本的是美国。

艾伯塔省能源部长索尼娅·萨维奇的发言人卡维·巴尔说:“数亿依赖加拿大石油的美国人应该知道，这样的举动最终将导致他们在加油站缴纳这种税。”

原油是加拿大最大的出口类别，2020年的油砂产量为180万桶/天，占加拿大450万桶/天产量的40%。加拿大是美国最大的原油出口国，每天向美国炼油厂输送363万桶石油产品。

《琼斯法案》

最近的美加石油事件使一项限制向美国客户运输石油和天然气的过时法律——《1920年商船法》——成为人们关注的焦点。

这部已有百年历史的法律，俗称《琼斯法案》，简称JA，规范了美国的海上贸易，可能会削弱美国在能源独立方面的努力。

JA要求在两个美国港口之间运送货物的船只必须由美国建造、美国拥有和美国人驾驶。即使是在JA船的修理工作中使用的外国钢材也不应超过该船原始重量的10%。然而，同样的要求并不适用于从美国港口到外国港口或从外国港口到美国港口的货物，这意味着任何船只都可以走这一趟。

JA最初是为了保护在第一次世界大战中遭受惨重损失的美国舰队，现在正受到审查，因为它限制向美国港口的客户运输石油和天然气，鼓励美国生产商向海外消费者输送低成本的石油和天然气。

在很多情况下，把美国产品运到外国港口给外国买家要便宜得多，因为JA船的成本是外国制造的同类船的五倍。此外，美国海事管理局2010年的一项研究显示，悬挂美国国旗的船舶的平均运营成本是悬挂外国国旗的船舶的2.7倍。显然，这可能导致国内运输的商品价格大幅上涨，使其相对于进口产品的竞争力下降。

JA对美国能源行业不利，因为它限制了石油产品和液化天然气的州际贸易，美国建造的船舶成本高昂，迫使生产商转向效率较低的原油和产品运输方式。

巨型油轮运输石油的平均成本仅为每立方米5至8美元(每加仑0.02至0.03美元)，仅次于管道运输。

波多黎各、阿拉斯加或夏威夷等不毗连的州和地区更处于不利地位，因为美国的能源产品无法通过管道、铁路或卡车运输到这些地方，迫使它们依赖进口。这个问题在波多黎各尤为突出，经济学家估计，《琼斯法案》在1970-2012年间给波多黎各经济造成了290亿美元的损失。

寻找轻质油的炼油厂构成了美国水力压裂法石油的主要需求。

位于页岩热潮中心的炼油厂主要位于中西部和墨西哥湾沿岸，许多炼油厂已经升级，可以处理来自加拿大、委内瑞拉和墨西哥的重油。这使得美国东海岸的炼油厂成为轻质压裂油最明显的目的地。

不幸的是，由于Jones法案，将石油从德克萨斯州运到美国东海岸的炼油厂的成本是将石油运到加拿大更远的炼油厂的3倍。没有足够的符合ja标准的船只将石油从德克萨斯州运往美国东海岸，这意味着石油必须运往国外。同样，美国东北部炼油厂从德克萨斯州运输石油的成本是从西非或沙特阿拉伯运输石油的三倍以上。

几十年来，JA的基本结构一直没有改变，对该法案的最后一次重大挑战是在20年前，当时自由市场倡导者试图削弱或废除该法案。不幸的是，他们被一个由悬挂美国国旗的国内航空公司、造船厂和供应商组成的海事行业联盟彻底击败了。2017年，美国海关和边境保护局撤销了一项提案，该提案将国内海上油气建设中使用的管道和阀门等部件重新定义为受JA约束的“商品”，从而收紧对美国国旗航运的要求。