北京市级预付费资金监管平台正式上线试运行，内嵌区块链存证技术

近年来，办卡等预付式消费已成为消费纠纷的顽疾。今年2月，中国消费者协会发布的《2020年全国消协组织受理投诉情况分析》（下称《分析报告》）直指，“办卡”消费模式坑很深。

《分析报告》详细阐述，“先交费后消费”的预付式消费模式已经渗透到生活消费的方方面面，从最初的办卡、买券，到如今的各类付费会员、充值满减等，各行各业的商家都在以各种名目拓展预付式消费的应用场景。此类消费方式，确实能降低消费者的成本，但提前支付也增加了消费者的单方风险，一旦商家倒闭、跑路，消费者损失惨重。消费者投诉的主要问题有：一是办卡前未告知重要条款，实际消费限制多。二是设置不公平格式条款，前期交费容易，后期退款难。三是商品或服务质量与承诺不符。四是商家转让、倒闭，债权债务不做妥善处理，引发群体投诉。五是部分商家以低价优惠为诱饵，诈骗钱财，卷款跑路，使消费者遭受重大损失。

《分析报告》进一步称，近年来，部分不法经营者通过预付式消费模式恶意套取资金跑路的趋势愈演愈烈，不仅损害广大消费者的合法权益，而且容易引发群体投诉，对经济秩序和社会稳定造成严重危害。建议国家加强预付式消费立法，从收取预付费的经营者资质、合同要求、履约担保、资金管理、信息披露、费用退还、冷静期、退市要求、法律责任等方面进行规制，防范后续风险；修改完善《企业信息公示暂行条例》《严重违法失信企业名单管理暂行办法》，加强对企业注册信息变化，如法人变更、终止经营、合并转让等重大事项监管，加大退市审核力度，强化经营者退市责任；对恶意圈钱跑路行为加强联合执法，加大信用惩戒，实施从业禁入，追究法人刑责，让首恶之徒无所遁行。

今年以来，各地监管部门针对预付款引发的纠纷现象，从不同角度也做出了实质行动，比如近期北京有关部门称，为进一步规范发展北京市美容美发市场，依约化解美容美发行业预付费纠纷，保护合同当事人的合法权益，北京市商务局与北京市市场监督管理局共同制定《北京市美容美发行业预付费服务合同》并向社会征求意见，文本设立了7天冷静期，赋予消费者7日内单方撤销合同的权利。

5月18日，北京市级预付费资金监管平台当日正式上线试运行。各参加预付费资金存管的行业主管部门，可依托该平台对纳入存管的预付资金进行常态化监管。

平台采用区块链存证技术对参与预付费资金存管行业的商户和存管银行提供开放性赋能，助力预付式消费领域规范健康发展。