北京打造国内首个目录区块链 尝试基于区块链的政府数据交换治理

“数字城市”、智慧城市”已经成为中国城市发展的大趋势。近年来，以5G、人工智能、云计算为代表的新兴数字技术的广泛应用，以及“新基建”的推进，让数字城市、智慧城市的构建明显提速。

北京作为城市创新发展的排头兵，很早就开始布局数字城市和智慧城市建设。在去年11月，北京市经信局大数据建设处处长刘旭表示，北京打造“目录区块链”系统，将53个部门的职责、目录以及数据联结在一起，为数据汇聚共享提供支撑。

"目录区块链"系统：是指利用区块链的公开、分权、不可篡改等特性,建立以"职责"为根的三级目录体系。其核心是建立了套基于职责的政务数据共享和考核的新模式,实现政务数据的统一调度、管理和控制。

近期，北京市政府与华为联合打造了这个目录区块链系统，这是国内首个基于区块链技术的专注政府数据交换治理尝试项目。

据了解，目前北京利用区块链将53个部门的职责、目录以及数据联结在一起，形成“目录区块链”系统。作为北京市大数据行动计划的“定海神针”，“目录区块链”系统利用区块链理念，将全市政府部门、区的职责、目录和系统“上链”锁定，完成“上户口”。

针对各部门数据共享难、协同散、应用弱，企业、百姓办事困难等难题，实现数据和职责的强关联、数据变化的实时探知以及数据访问的全程留痕，保证各部门、各区目录可见、可用、可考核，为全市大数据的汇聚共享、数据资源的开发利用以及营商环境的改善提升等工作提供支撑。

在我们的日常生活中，少不了要和政府的部分职能部门打交道。“办证难”几乎是老百姓的最直观感受。经常是各种繁杂的流程，准备N多材料，跑遍N多部门，盖N个章，跑断腿。这必然会导致办证时间长，老百姓跑的次数多。如何破解？我们参考一下北京目录区块链给出的答案。

不动产登记一次办结：以往，北京的不动产登记办理至少需要5天，需要老百姓明确流程、知晓工作人员之间的分工。而现在，只要一个环节、一次性即可办结。这得益于“目录区块链”调度下，全市各部门数据实现有序运转。通过“链”上实时调用公安、民政等多个部门的户籍人口、社会组织等标准数据接口，实现了减材料、减流程、减时间。

12345“接诉即办”：在百姓实际投诉过程中，经常遇到长时间等待，接到多个部门反馈，但无一能解决问题的情况。通过目录区块链，民众诉求能准确地派达到责任部门和具体工作人员，减少了人工派单流转过程中的推诿扯皮，实现“接诉即办”。

破解道路停车难题：在北京这样的大城市，停车难是公认的民生问题。通过目录区块链的调度，让路段、车位、车辆、管理员、缴费、票据等实现了“人-企-物”数据的联动。老百姓可以进行实时车位查询、电子停车缴费、电子票据开具，生活便利度得到极大提升。

总之，“目录区块链”系统的身影无处不在，已成为北京大数据行动计划的“定海神针”。

基于华为云区块链分布式存储、不可篡改、合约机制等特点和ROMA跨组织地域高效集成共享，北京目录区块链得以高效，并成功运用到实际场景中。

具体来说，华为云数据以API形式封装为数据服务，共享、查询、调用实时同步；数据目录、共享条目、权限管理、共享日志全部通过区块链技术上链，让交换机制可追溯，可信赖；ROMA探针实时反馈数据状态。实现数据跨组织高速共享交换、数据变化实时探知、数据访问全程留痕、数据共享有序关联。

同时将部门间的共享关系和流程上链锁定，建构起数据共享的新规则，解决了数据流转随意、业务协同无序等问题。所有的数据共享、业务协同行为在“链”上共建共管，无数据的职责会被调整，未上链的系统将被关停，建立起部门业务、数据、履职的全新“闭环”，解决了应用与数据脱节、技术与管理失控等问题。

今年，北京将依托“目录区块链”系统，持续推进市级政务数据可靠、高效共享，推进区级目录链试点。