数字人民币冲击全球金融系统？周小川：没那么严重

21日，博鳌亚洲论坛副理事长、全国政协第十二届副主席、中国人民银行原行长周小川在博鳌亚洲论坛2021年年会“媒体见面会”上，对市场关心的全球通货膨胀问题、数字人民币跨境支付、数字税等热点话题分享了他的观点。

中国人民银行原行长周小川(右) 中新经纬 魏薇 摄

受疫情影响，全球货币政策宽松，通货膨胀是否会输入？周小川称，经济形势变化以后，财政、货币政策都采取了比较明显的扩张性政策，这些扩张性政策过去的传导机制和过去的理论，可能有的到现在不完全适用了。

“这种宏观政策，不管什么政策都会有优缺点。”周小川说，在救助经济实体、加速复苏、克服疫情的过程种，它需要花一定代价，这些代价在哪些方面需要研究。

在周小川看来，这些代价可能是通胀，也可能不是传统意义上的通胀。“通常大家理解都是CPI，现在全球宏观政策溢出性越来越明显，过去一直说宏观政策基本上都是国内的，因为每个国家货币都是独立的，财政都是自己的，所以溢出比较小，现在溢出相当明显。因此全球性出现宏观政策扩张，影响必然会传播。只不过以什么渠道或形式，也需要做研究。”

周小川认为，宏观政策不管如何制定，都要把握好“度”，也就是将优点达到功能最大化，同时缺点最小化，就看能否做到最优安排。

有记者提问未来数字人民币跨境支付的潜力以及是否会在“一带一路”沿线国家使用的问题，周小川表示，数字人民币的跨境使用的发展不是主要依靠数字化发展的潜力，实际上主要是看人民币，看中国经济、金融体系和币值的稳定性、可兑换性、可自由使用性，以及用途。

在周小川看来，人民币的使用是市场参与主体自主决定的，不是单方面决定的。“我们要逐渐改进人民币的信誉，改进它的自由使用性，也要改进基础设施，包括跨境支付系统等。”

周小川指出，当前数字人民币还是主要面向于小额零售，比如方便商人跨境相互往来，旅游者参观访问等，另外就是新兴的网购。在贸易投资、大型服务等大额跨境支付的领域，还是以账户兑换、汇率在中间起作用的清算机制来完成。

“至于一些声音说数字人民币会对全球金融系统造成多大的冲击或破坏，其实根本没那么严重。”周小川说。

关于数字税的问题，周小川谈到，因为国内现有的税收体系很多，在很大程度上覆盖了数字行业，不是说他们就不交增值税，不交公司所得税了。

他指出，数字税最主要的问题是跨境。美国的几大公司，比如Facebook、Amazon、Google等在欧洲使用得人很多，欧洲各国国内类似公司相对较弱，因此大量使用美国产品，同时税收一点也没拿到，所以引起了这个问题。

“在中国也有这个问题，许多国外的网络平台也提供了服务，但比例较少。目前主要的网络平台以国内使用居多，真正涉及到跨境税收的究竟应该归谁所有，收不收税、收多少、哪个税，大家关注度还不够。”周小川称。

不过，周小川强调，不要因为数字税的问题，特别是数字税归谁、进谁的口袋，打起来，如果打起来就容易出现一个新的关税战，这不利于中国主张的“全球化”，也不利于多边主义，也不利于以规则为基础的国际秩序。