IOSCO发布18条建议 推动全球加密监管标准统一

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背景概述

根据 黄金形态通APP 报道，加密爱好者普遍抱怨缺乏一致的加密监管。监管不确定性的缺失，以及加密最终在不同地区可能受到截然不同对待的可能性，也被认为是加密缓慢广泛采用的关键原因，尤其是在机构领域。

针对这一主题并寻求补救，国际证监会组织（IOSCO）——其成员监管全球130多个司法管辖区超过95%的证券市场——宣布已发布详细建议供各司法管辖区咨询，内容涉及如何监管加密资产。

关键要点

在一项旨在提高全球加密资产监管标准的重要举措中，IOSCO阐述了应如何保护客户，以及加密交易应如何满足公开市场适用的标准。

IOSCO咨询报告提出了18条政策建议，计划在今年第四季度初最终确定，以支持成员司法管辖区在监管框架和监督方面实现更大一致性，解决加密资产活动引发的市场诚信和投资者保护问题。

拟议的18条建议覆盖与IOSCO标准一致的六个关键领域。这些建议基于原则、聚焦结果，针对加密资产服务提供商（CASPs）开展的活动。它们应用IOSCO广泛接受的全球证券市场标准，以解决加密资产市场中识别出的关键问题和风险。

影响解读

拟议建议基于活动，并遵循“生命周期”方法，以应对本报告中识别出的关键风险。它们覆盖加密资产市场中涉及CASPs的一系列活动，从发行、准入交易、持续交易、结算、市场监督和托管，到面向零售投资者的营销和分销（包括建议和非建议销售）。

这些建议不涵盖所谓“去中心化金融”或“DeFi”领域提供的活动、产品或服务。FTF DeFi工作组正在考虑与DeFi相关的问题，并将在今年夏天晚些时候发布咨询报告及拟议建议。

IOSCO的目标之一是促进成员在监管和监督加密资产活动方面实现更大一致性，鉴于市场的跨境性质、监管套利风险以及零售投资者持续面临的重大伤害风险。IOSCO还寻求鼓励在单个IOSCO司法管辖区内，按照“相同活动、相同风险、相同监管结果”的原则，实现加密资产市场和证券市场监管方式的最佳一致性。

关键对比

IOSCO成员监管范围与全球证券市场覆盖对比如下：

未来展望

拟议建议还涵盖加强监管机构之间合作的必要性。它们旨在为IOSCO成员提供关键基准，以便在执法和监督方面合作、协调和应对跨境挑战，包括由CASPs进行的全球加密资产活动（通常远程向多个司法管辖区提供服务）引发的监管套利问题。

IOSCO主席Jean-Paul Servais表示：“正如5月13日G7财长和央行公报再次提醒我们的那样，现在是结束加密活动监管不确定性的时候了。今天的咨询文件得到了IOSCO董事会的一致支持，是密集的监管风险分析、信息共享和能力建设的结果。因此，它将成为解决投资者保护和市场诚信风险这一非常明确且迫近风险的转折点。”

“IOSCO在全球拥有130个成员，监管全球95%以上的证券市场，最有能力提供有效且全球一致的政策建议。IOSCO董事会的强力支持将确保所有IOSCO成员及时实施建议，以限制监管套利风险。通过全球框架加强成员之间的合作，同时监督这些市场，将有助于更好地保护投资者，并对不合规行为者形成可信的威慑。”

IOSCO董事会级金融科技工作组主席Lim Tuang Lee表示：“IOSCO咨询报告中的建议为监管和监督本质上跨境的加密资产市场设定了期望和护栏。加密资产服务提供商需要解决不可接受的利益冲突，并更加认真地对待客户资金和资产得到谨慎管理和核算的权利。现在是监管机构跨境和跨司法管辖区合作，确保加密资产市场中维护投资者保护和市场诚信的时候了。”

编辑总结

IOSCO已就其建议开启公众咨询，目标是在今年年底前最终确定。此后，它期望各司法管辖区审查其当前监管框架，以确保符合标准并及时修复任何差距。咨询意见截止日期为2023年7月31日或之前。

IOSCO的加密监管咨询文件可在此处下载。