一文捕捉区块链在中国 21 省市政府工作报告中的身影

今年 21 省市政府报告涉及区块链，相关表述比往年更为清晰具体，应用方向也明显多元化，区块链+政务是落地性最强的场景。

原文标题：《从 1 到 21，一文捕捉区块链在政府报告中的身影》
撰文：王泽龙
编辑：毕彤彤

政府工作报告是洞察政府工作轨迹、动向的重要窗口，全国各省市两会已经在年前落幕，PANews 盘点了 2020 年中国大陆 31 省市自治区政府工作报告中的区块链相关内容，并回顾了 2018 年、2019 年政府工作报告中的区块链相关内容，为区块链项目及时有效地在各个省份开展工作提供参考。

在今年 1 月下旬结束的各地两会中，包括北京、上海、广东、天津、河北、福建、贵州、青海、甘肃等在内的 21 个省市自治区的首长在政府工作报告中提及区块链。相比 2019 年同期仅有 3 个省市（云南、福建、重庆）、2018 年 1 个省市涉及区块链的「寂寥」状态，2020 年可谓是「燎原之势」，数量同比剧增 6 倍。毫无疑问，这与 2019 年 10 月份中国政府顶格支持的表态密切相关。

公开资料显示，自区块链被定调为核心技术自主创新重要突破口后的短短一个月内，包括浙江、甘肃、黑龙江、安徽、湖北等在内的 11 个省份的省委书记，对于区块链技术、产业的发展做出了专门的讲话、批示，此次各地两会中 21 地政府报告提及区块链是对国家、地方层面最高领导指示的进一步回应与细化。

从关键词上来看，相较 2018 年区块链的「智能产业链」、「数字经济」，2019 年的「数字经济体」、「大力培育新产业经济」、「推动区块链技术创新」等相对笼统、模糊的表态，2020 年政府报告中区块链的地位显著提升，相关表述更为清晰具体，应用方向也明显多元化。

「如果把人工智能比作生产力，区块链则是生产关系。」万向区块链董事长肖风的这一论述是业内广为认可的共识，各地政府工作报告中的表述也颇为认可了这一论述。

21 各省市中，共有 11 个省市将区块链与人工智能、物联网、大数据、云计算、5G 等技术并列，作为推动当地数字经济建设 / 培育战略新兴产业的重要抓手。

不少省市的政府报告具有明显的「区块链+」思维，将区块链技术与某具体场景相结合。

如部分省市紧贴「2020 年全面脱贫攻坚战」的主题，将区块链与三农问题结合：吉林省政府报告中提出，要探索区块链技术在社会信用、农产品溯源和供应链专项管理领域应用，鼓励推进技术创新，融合发展相关产业；山西省政府报告中提出，探索区块链+产业应用示范，运用区块链助力乡村振兴。

还有一部分省市政府报告中区块链相关的表述地域特色浓厚。如甘肃省的政府报告中，提及了该省打造的区块链基础平台「数字甘肃，如意之链」，强调要加快拓展有色金属、文化旅游、通道物流、知识产权；又如传统制造业强市天津，将区块链列入科技企业，壮大制造业的计划之中，强调培育人工智能、网络安全、大数据、区块链、5G 等一批新兴产业集群。

PANews 梳理发现，从政府报告的表述来看，区块链多停留在规划发展层面，鲜有具体的落地案例，而区块链+政务这一场景是亮点。

从数量来看，强调区块链+政务的省市有 4 个：福建、甘肃、江西、北京，占列表中约 1/5 的比例。从具体项目来看，福建的「链上政务」、江西的「赣服通」都已经在推进中，是当地政府改善政务服务的「旗舰工程」。

北京与甘肃的区块链+政务相关项目更是已经完成了招标工作，PANews 此前也进行过报道（点击阅读：中国政府的区块链「购物清单」），北京「大数据行动计划」下区块链相关的部分，以 310 万元的价格于 2019 年 3 月 1 日，由华为中标展开项目建设；甘肃的「基于区块链技术的导游服务和旅游商品销售可信平台」项目，于 2018 年 11 月 7 日由甘肃中远天成管理咨询有限公司以 198 万元的价格中标。

尽管部分地方政府今年的工作报告中并未提及区块链，但这并不意味着当地政府在区块链方面的缺位。相反，数个省的信息技术主管部门出台了不少切实政策来支持区块链的发展。

如云南省昆明市工业和信息化局，在 2019 年 10 月份刊发《支持数字经济发展的若干政策（试行）》（征求意见稿），提出支持企业围绕智慧城市、未来社区、地铁、高铁等重大工程建设，开展区块链、物联网 ...... 等的示范应用 ...... 实施对本地产业带动作用明显的数字经济新技术、新产品、新业态、新模式示范项目，按投入的 20% 给予最高不超过 1000 万元的补助。

又如黑龙江工信厅，在 2019 年 11 月，面向全省公开征集区块链在工业、社会生活场景中的典型应用案例，同时组织有关单位针对区块链技术及发展应用开展专项学习调研。

更为典型的是浙江省，尽管该省在 2018-2020 年的政府报告中均未提及区块链，但实际上出台非常多的产业支持政策，在政策包容度、支持力度、弹性上都居于全国前列，还孕育出区块链行业的多家知名企业。