2022年6月23日，國家中醫藥局、教育部、人力資源社會保障部、國家衛生健康委聯合發布《關于加強新時代中醫藥人才工作的意見》(以下簡稱意見)。意見落實中央人才工作會議精神和《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》等有關要求，提出了新時代中醫藥人才工作目標及重點任務，其核心在于加快解決中醫藥人才匱乏問題，通過“西學中”、教育方式改革等增加中醫藥人才供給，引導中醫藥人才向基層流動。
目前我國醫療服務領域的主要矛盾是優質醫療資源供給不足，難以滿足人民群眾日益增長的多樣化需求。我國已經基本解決了看病難、看病貴的問題，但是優質醫療資源仍然稀缺，三甲醫院仍然人滿為患，基層醫療水平亟待提升，其根本原因是優質醫生供給不足，醫生不愿意到基層。該意見為解決人才供給、人才向基層流動等問題提供了政策支持，非常利好中醫服務龍頭固生堂(02273)。
意見圍繞6個方面重點任務部署新時代中醫藥人才工作：加快培養集聚中醫藥高層次人才；夯實基層中醫藥人才隊伍；大力推進西醫學習中醫；統籌推進中醫藥重點領域人才隊伍建設；醫教協同深化中醫藥教育改革；深化人才發展體制機制改革。結合意見的具體內容，我們來逐一分析：
一、加快培養集聚中醫藥高層次人才：培養造就中醫藥領域戰略科學家，培育壯大領軍人才隊伍，促進青年人才脫穎而出，打造中醫藥人才發展高地。
意見提出支持國醫大師、全國名中醫等名老中醫藥專家擴大師帶徒范圍和數量，加強傳承工作室建設，支持其招收有潛力的青年人才傳承培養。固生堂目前已經合作多名國醫大師，全國名中醫、省市名中醫等不勝枚舉，2022年初公司即計劃建設超30個“名醫傳承工作室”，與該意見內容不謀而合，固生堂通過搭建傳承工作室，建立市場化機制和師帶徒模式，培養青年醫生解決醫生供給問題。
二、夯實基層中醫藥人才隊伍：擴大基層人才供給，推動人才向基層流動，改善基層人才發展環境。鼓勵退休中醫醫師和中醫專長醫師在基層執業，鼓勵醫共體、醫聯體內人才柔性流動，形成上級醫院醫師定期到醫共體、醫聯體內基層醫療機構服務的長效機制；到2025年，社區衛生服務站至少配備1名中醫類別醫師或能夠提供中醫藥服務的臨床類別醫師；對本科及以上學歷、經中醫全科專業規范化培訓合格并到基層醫療衛生機構工作的，可直接參加中級職稱考試，考試通過的直接聘任中級職稱。
此意見進一步保證了三甲醫院醫生向醫聯體流動和提供服務的安全性，固生堂已經跟中國中醫科學院廣安門醫院、廣東省中醫院、上海中醫藥大學附屬龍華醫院等多家知名三甲中醫院建立了醫聯體合作，未來將有更多公立醫院與固生堂建立醫聯體合作，有更多的醫生可以到固生堂提供服務。另外，國家大力發展社區衛生服務，而且鼓勵社會力量參與社區衛生服務，固生堂正在各地積極推進民辦社區衛生中心項目的落地，服務更多的社區居民。基層醫生經過培訓可以直接參加中級職稱考試，意味著更多的青年醫生在基層一樣有發展，可以晉升職稱，固生堂在基層發展可以獲得更多的醫生供給。
三、大力推進西醫學習中醫：完善西醫學中醫制度，實施西醫學習中醫專項。逐步擴大臨床醫學類專業畢業生攻讀中醫專業學位招生規模。綜合醫院、專科醫院、傳染病醫院、婦幼保健等機構應支持西醫醫師接受中醫藥專業知識培訓，逐步做到“能西會中”。國家舉辦西醫學習中醫高級人才研修班，力爭用5—10年時間，培養一批高層次中西醫結合人才。
要求西醫學習中醫，反映了國家對發展中醫有堅定決心，反映的是國家對中醫藥有自信。在實際工作中，可以發現不少西醫接觸中醫前是懷疑的，接觸了解后大都認同和夸贊中醫并在診療工作中愿意使用中醫。隨著越來越多的公立醫院西醫醫生學習中醫，直接增加了中醫生的供給，讓原本純西醫治療的患者接受中醫藥服務，加強了中醫的市場教育，提高了中醫在診療服務中的份額。
四、統籌推進中醫藥重點領域人才隊伍建設：強化中藥專業技術人才培養，加強中醫技師隊伍建設，加快急需緊缺人才隊伍建設。加快中藥材種植栽培、質量檢測、品種鑒定、資源普查、產品研發、產業經營等中藥產業人才培養，實現中藥生產全鏈條人才培養。在中醫藥專業技術人員職稱序列中增設中醫技師職稱專業。
國家對中藥的發展一直是鼓勵支持的，增加中藥人才供給，可以促進中藥行業高質量發展，中藥材的價格與療效、品質相關，中藥品質的提升可以促進中醫的發展，提高群眾滿意度。增設中醫技師職稱，解決了原來中醫治療服務要由醫生或護士操作而醫護又緊缺的問題，通過培養中醫技師提供治療服務，直接增加供給解決人才匱乏的問題，非常利好固生堂。
五、醫教協同深化中醫藥教育改革：改革中醫藥院校教育，完善中醫藥人才培養模式。推進中醫藥課程教材教法改革，強化學生中醫思維、實踐能力和創新能力培養。面向中醫學類專業全面推行院校—師承教育相結合的教育模式，建立早跟師、早臨床學習制度。
一直以來，中醫藥院校學生以理論學習為主缺少實踐，尤其缺少傳統中醫師徒模式的培養，而中醫更需要在實踐中學習，教育方式導致中醫院校學生實踐不足，畢業生以書本知識獲取為主卻沒有繼承名師經驗。意見對教育模式的改革，從根本上解決中醫專業畢業生的實踐少技術弱的問題，經過與名師的師徒培養，在學習理論基礎之外更多獲取名師經驗，在其畢業后，就能夠對一些疾病有較好的療效，可以為基層直接培養輸送基礎扎實、療效確切的青年醫生，從而改善基層診療水平弱的現狀。
六、深化人才發展體制機制改革：拓寬中醫醫療服務崗位、落實用人自主權、加大薪酬激勵力度，完善人才評價體系，健全表彰獎勵機制。
意見要求三級綜合醫院中醫床位數不低于5%，而目前不少三級綜合醫院中醫床位數低于5%甚至沒有床位配置，國家硬性要求綜合醫院重視和發展中醫。而且提出要在醫保支付方式上體現中醫藥人員的技術勞務價值，意味著相關項目的價格調整，醫保將繼續增加在中醫方面的支出。建立健全符合中醫藥行業特點、國家表彰和社會褒獎相結合的激勵機制，加大向基層一線和艱苦地區傾斜力度，反映出國家用實際的激勵對基層人才進行支持，有利于人才往基層流動。
意見的發布旨在解決制約中醫藥發展的人才供給不足問題，結合2019年《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》、2021年國務院辦公廳《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》、國家醫保局《關于醫保支持中醫藥傳承創新發展的指導意見》、國家衛健委發改委《基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃》、2022年國務院辦公廳《“十四五”中醫藥發展規劃》等重要政策文件內容，反映的出國家堅定發展中醫藥，政策的確定性極強。固生堂作為中醫診療服務龍頭和基層醫療服務連鎖龍頭，其商業模式安全、對政策的受益性更強，在政策利好的加持下，結合公司在醫聯體、數字化、標準運營體系等方面已經取得的成績，未來其龍頭優勢將進一步增強，在高速發展的中醫服務賽道里一騎絕塵。
jay
