外資新規重磅出爐 傳遞怎樣的開放決心？

10月25日，由國家發改委、商務部、工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部等六部委聯合印發《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》（以下簡稱《措施》），一共十五條重磅措施，旨在全面加強外商投資促進和服務，推動利用外資高質量發展。

圍繞“優化投資環境，擴大外商投資流入”，《措施》指出，要做好2021年版外資準入負面清單落實工作，確保新開放措施及時落地，盡快將開放政策轉化為實實在在的外資項目，高標準落實外資準入后國民待遇。

在“加強投資服務”方面，《措施》明確，在做好疫情防控前提下，便利跨國公司、外商投資企業高管、技術人員及其家屬出入境。用好用足中外人員往來“快捷通道”。

為了給外商投資企業提供優質金融服務和融資支持，《措施》支持符合條件的企業，在主板、科創板、創業板、北京證券交易所上市，在新三板基礎層和創新層掛牌，以及發行公司信用類債券進行融資。《措施》還鼓勵外商投資企業利潤再投資，并給予稅收優惠。

商務部研究院學術委員會副主任張建平介紹，從過去多年引入外資的實踐來看，從稅收到外商投資登記、市場準入再到目前可以讓外資參與標準制定、參與政府采購，這些都是高標準落實對其國民待遇的表現，而這一次《措施》提出允許外資在A股上市，其實是在過去已有試點經驗基礎上，進一步給到外資金融層面的國民待遇。這樣做有利于外資增強對中國市場的信心，改善他們對中國未來中長期發展的預期，同時也能夠強化我國資本市場的競爭，以便壯大其服務實體的功能。

此外，瞄準“制造業”成為一個亮眼的關鍵詞。在“引導投資方向，提升外商投資質量”方面，《措施》提出，要優化外商投資結構，加快外商投資綠色低碳升級，引導制造業外商投資企業國內梯度轉移，推動跨國公司到產業發展基礎較好的中西部和東北地區發展。

根據商務部最新數據，今年前8個月，我國實際使用外資8927.4億元，按照可比口徑同比增長16.4%。從行業來看，高技術產業利用外資同比增長了33.6%，而從區域分布看，東部、中部、西部地區分別增長了14.3%、27.6%和43%。

張建平認為，國家層面這一布局和引導，對于中國目前加快推進貿易強國建設，發揮中國作為全球最大的制造業中心的優勢是非常有幫助的。比如說，很多外資企業在中國投資運營過程中，會提供先進的企業管理經驗以及更好的技術研發投入來和中國企業同臺競技、公平競爭。

與此同時，中國作為全球獨一無二擁有近乎全產業鏈體系的國家，這一布局一方面有利于鞏固這種優勢并保障全產業鏈更好運行，另一方面，外資作為連接國內國際兩個市場、兩種資源的重要紐帶，也是當下中國積極促進國內國際雙循環戰略實施的重要環節之一。

目前國家層面已推出五批33個重大外資項目，總投資約1380億美元，其中有不少都已經投入運營。數據顯示，重大外資項目帶動作用明顯：今年前七個月，全國合同外資1億美元以上大項目實到外資668.5億美元，同比增長35%，占我國同期實際使用外資比重達53.9%。在二十大新聞中心的首場記者招待會上，國家發改委相關負責人還表示，將推出第六批重大外資項目，并在中央層面給予產業規劃、用地、環評、能耗等政策的支持。

（看看新聞Knews編輯 黃艷琳）

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