能源改革方案公布在即 歐盟稱單獨實行天然氣限價有風險 需要組合拳

當地時間本周五，歐盟國家能源部長將開會討論能源價格飆升問題。在歐盟能源改革方案將要出爐之際，新近消息顯示，歐盟委員會告知歐盟成員國政府，化解能源荒需要依靠組合拳、而不是單單市場干預，否則可能雪上加霜，增加能源安全的風險。

目前已有法國、意大利等15個歐盟國家、占成員國總數一半以上呼吁，對天然氣價格設上限，幫助壓制高通脹。德國、荷蘭、丹麥等12個國家反對。不過，德國政府周四已計劃推出2000億歐元的應對能源危機方案，通過設價格上限等措施避免民眾和企業受能源價格打擊。

媒體得到的歐盟委員會當地時間28日周三向各歐盟國家發布文件顯示，歐盟認為，假如只是限制批發天然氣的市場交易，沒有結合其他舉措，就會存在增加天然氣需求的風險，不會解決天然氣短缺的問題。

歐盟委員會解釋說，歐元區面臨需求高或者說供應稀缺的情況下，價格信號不會與有助于推動當地的天然氣流動，只有推出新的實體在成員國之間分配和輸送稀缺的能源后，價格上限才可能奏效。其指出，對批發天然氣價設上限會干預歐盟同第三方國家進口商的合同關系，而且限制歐盟內部交易的定價。

上述文件寫道：

“要遏制天然氣高價，只能通過結合降低需求和團結供應的協調干預實現。只有將這些措施結合起來，才能讓它們充分發揮效果。對氣價的干預越強，就越需要降低（對天然氣的）需求，以及在供應方面團結一致。”

“任何歐盟綜合性的協調干預都應基于一系列原則：有降低價格和高波動性的切實潛力；有臨時快速實施的能力；能夠最大限度減少天然氣需求、供應安全和內部市場運作的不利影響。”

文件提出了以下可選的舉措：

為了降低所有進口管道天然氣的價格，歐盟應與可靠的供應商合作，以達成“在降低價格同時保障供應安全的共識”，歐盟也應準備好采取措施限制價格。為降低液化天然氣（LNG）價格，歐盟應與LNG出口國談判，并利用聯合采購磋商購買價格，制定基于交易的新液化天然氣指數，讓價格更接近世界水平。對進口的俄羅斯天然氣價格設上限，降低俄方輸入歐洲的氣價，并減少俄羅斯的收入。

歐盟委員會還稱，為了限制天然氣價高的影響，準備討論出臺一個臨時的歐盟框架，其中一種可選的做法是，將發電用的天然氣價格限制在有助于降低電價的水平，同時不要導致整體用氣量增加。至于氣價和市場價的價差，將由歐盟國家自己的電力系統負擔成本。

對于天然氣市場的價格大幅波動，歐盟委員會表示，正在和監管機構共同調查有無有害的市場操作，并可以調查市場有無可能出現濫用競爭規則的操作，可能推出法規加強市場監督。為提高流動性，歐盟委員會還準備修訂法規，擴大抵押品的資產范圍，并評估一些方式，要促進銀行提供擔保。

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