史上最大退休潮來襲，每年2000萬人退休，我們該如何應對？

放眼全國，不少省份的退休人數體量已達“百萬級”。北京、江西、內蒙古等地都在300萬人以上，廣東超700萬人，浙江更是高達915萬人。60后群體持續進入退休生活，以平均每年2000萬人的速度退休。

此前半月談發文稱，從現在開始至未來10年間，我國將迎來史上最大“退休潮”。

史上最大退休潮來襲

從1962年到1972年，這11年是新中國的第二波嬰兒潮，也是最大的一波。現在，這一代人將陸續退休！

通過上圖我們可以清晰地看到，1949年以來共有三波嬰兒潮。第一波在1949年到1958年。那時新政權建立并穩定下來，經濟恢復、國家蓬勃向上，出生率處于高位。當時的出生率在31%到38%之間。由于當時人口基數不大，所以新生兒數量最高只達到了2260萬人。

然后，是大躍進和三年自然災害，人口出生率急劇下降。1961年人口出生率達到了最低點，為18.13%。新生兒數量也下降到1197萬人。饑荒結束后，人口在1962年出現了強勁反彈。當年中國新生兒達到了2478萬人，出生率為37.22%。

1962年更是登峰造極，新生兒達到了2975萬人，出生率為43.60%，一直到1971年，人口生育量持續了10年的高位數，這也是近70年來的最高值。但也意味著，明年退休的人數可能更多。

60-70后是我們的主力人口高峰期。每年2400萬以上的人口出生，保障了大量的充足的勞動力，讓我們成功地實現了工業化。雖然未來十年60后開始大規模退休，但好在80-90后整體人口還不是很少，仍保持了每年2000萬左右的人口。這一波我們成功地實現了城市化，第三產業迅速發展起來。同時房地產行業達到了一個前所未有的高峰。

人口老齡化與生育率、人口平均壽命延長有著直接的因果關系，所以會通過制定與實施老齡社會發展戰略來盡可能降低老齡化的負面影響，于是，西方發達國家通過延遲退休年齡等政策的制定與調整來應對人口老齡化。

以美國為例，其退休政策分三個層次。提前退休為年滿62歲就可以開始領退休金，但要打7折，每推遲一個月領取，打的折扣就少一些。正常退休根據出生日期的不同，比如1937年及以前出生者，退休年齡是65歲；1943年到1954年間出生者，退休年齡是6歲；1960年和1960年后出生的人，退休年齡是67歲。

在正常退休年齡內退休的人，可以領取全額退休金；選擇延遲退休的人在原有的退休金基礎上還能獲得獎勵性的收益。

目前世界上大多數國家退休都在65歲左右，而我國是60歲（男性）。從某種程度說，相比其他國家，我國退休年齡的低齡化是在享受人口紅利的成果，成為了現實經濟發展過程中的派生現象。

我國由于國情不同，人口基數大，每年新增勞動力的就業壓力也大，市場經濟發展到現在要求產業結構調整和產業升級轉型，由此帶來勞動力供給需求的矛盾，往往是供大于求，再加上近幾年疫情的影響，就業問題已經十分突出。

而且，低齡退休在造成勞動力資源浪費和人力資本損失的同時，又加重了養老保險基金的壓力。養老金制度的本質，是在職的養活退休的，然后一代一代人滾動下去。但退休人數增加，導致領取養老金的人數增多；另一方面退休人數比新增加的就業人數多，繳納養老金的人數則會持續下降。

在這波“退休潮”中，每年都會有超過2000萬人退休；與此同時，我國每年新增的潛在勞動力供給大概為1700萬-1800萬。也就是說，我國每年都會減少300-500萬勞動年齡人口。

如何應對？

首先是鼓勵生育，為何這兩年總在鼓勵要二胎，要完二胎便催著要三胎，還讓公司抓緊出臺對二三胎家庭的關懷政策，一年給奶爸奶媽增加雙倍的假期，不就是怕加快進入老齡化社會的速度嘛。

但是對于接下來成為結婚生育的主力軍90后來說，高昂的結婚生育成本十分打擊年輕人的欲望。

《中國統計年鑒2021》顯示，2020年，結婚登記人數共計814.33萬對，較2019年減少了113萬對。這也是自2013年達到1346.93萬對后，連續7年下降；這也創下自2003年（811.4萬對）以來近17年的新低。相比2013年的最高峰，2020年結婚人數下降了39.5%，接近四成。

其次就是我們的人口結構將發生重大變化，未來10年后，我們將迎來至少3-4億規模的老年人口，他們也到了退休年齡，一方面社會面臨巨大養老壓力，同時我們的醫療體系也面臨巨大壓力。

而年輕家庭面臨巨大經濟壓力的同時還有贍養壓力，這批孩子基本上都是獨生子，他們將面臨2-4個老人和1-3個孩子，再加上夫妻兩人，這個家庭至少5個人，一旦有人失業，那真的就是雞飛狗跳。

其次，改革養老保險體系。從現階段來講，全國超過90%以上的人口都有養老保險。但是，如果剔除財政補貼收入來看，自13年以來基金收入就已低于支出水平，在18年財政部將機關事業單位基本養老保險基金收支并入決算表之后，缺口有了更為明顯的上升，一舉突破了6000億元。

所以，今年4月，國家正式出臺《關于推動個人養老金發展的意見》。本月初的消息顯示，成都已成為四川省個人養老金先行城市。參考日、德、美等國的經驗，個人養老金建設對低收入群體、靈活就業人群尤為重要。

不過，個人養老金即使落地，緩解養老金的壓力或許還要些時日。中國人民銀行金融研究所前所長姚余棟就認為，要緩解壓力，個人養老金的替代率至少應達到10%。

還有就是延遲退休，日本就是個典型的例子。因為人口老齡化速度太快，日本從2000年開始搞延遲退休。先是2000年延遲到60歲，到了2006年又延長到62歲，2007年延長到63歲。后面發現還是撐不住，又在2013年延長到64歲，2013年延長到65歲。

從人社部社保管理中心編制的《中國社會保險發展年度報告2016》來看，2016年的時候，全國企業養老保險撫養比就從2011年的3.16下降為2.80。按照目前的老齡化速度，如果不實施漸進式延遲退休，養老保險撫養比會從2019年的2.65：1，下降到2050年的1.03：1。

養老保險撫養比下降到1左右，意味著幾乎是一個年輕人養一個老人，根本沒辦法持續。

最后則是探索低齡老人再就業。仍以人口結構和我們差不多思維日本為例，根據日本總務省2019年的統計數據：日本老年人的就業率是24.3％，65到70歲低齡老年人的就業率是46％，這個數字不能說不高。

而據德國《圖片報》報道稱，去年約有104萬德國退休老人再就業，這一數字再創歷史新高。其中70歲以上，擁有固定工作的老人數量為60萬。80歲以上的老人，還有7.2萬依然在繼續工作。

和任何改革一樣，養老體系改革不是一出獨角戲。資本市場能否為養老基金保值增值提供堅強后盾，城鄉勞動力轉移浪潮如何找到農村人口養老問題的通道，國民教育如何把百姓納入到這場變革中，如何最大程度降低轉型成本，這些都是中國養老體制改革無法回避的難題。

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上林院：楊飛，經濟學博士，高校教師，深度觀察產業經濟與財經事件。

本文轉自:上林院