3200億元專項債將加速落地 中小銀行資本補充需求旺盛

近日，銀保監會有關部門負責人在介紹近期重點工作時提及中小銀行補充資本這一話題。該負責人表示，黨中央、國務院高度重視中小銀行風險防范，多措并舉增強資本實力和風險抵御能力。今年以來，銀保監會積極會同財政部、人民銀行加快推動地方政府發行專項債補充中小銀行資本（下稱“中小銀行專項債”）。

各地逐步明確發行方案。據該負責人介紹，上半年，經國務院批準，已向遼寧、甘肅、河南、大連四省（市）分配了1030億元專項債額度。近期，還要批準一些地方的專項債發行方案，預計到8月底，將完成全部3200億元額度的分配工作。

今年5月，國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，提出加快地方政府專項債券發行使用并擴大支持范圍。

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華表示，專項債為部分中小銀行補充資本提供了新渠道，也擴展了專項債資金的使用范圍。中小銀行通過專項債補充資本是一個較為理想的途徑，有助于增強銀行抵御風險能力、信貸投放能力，使其更好服務小微企業等，釋放區域微觀經濟主體活力。

地方政府發行專項債補充中小銀行資本于2020年被首度提出。當年7月，國務院常務會議決定，允許地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本。隨后，財政部安排2000億元專項債券額度，支持20個地區的中小銀行補充資本。中小銀行資本補充則主要通過平臺公司間接入股和可轉股協議條款兩條路徑施行。據2021年政府工作報告量化指標完成情況，當年財政部計劃安排3.65萬億元地方政府專項債，其中3.53萬億元已經下達地方，剩余的1200億元用于補充中小銀行資本金。

業內人士認為，專項債在推動地方中小銀行深化改革、化解風險中發揮著重要作用。標普信評報告顯示，專項債的發行體現出地方政府對維持當地銀行業金融機構穩定的屬地責任。截至2021年10月末，已有20個省份發行了專項債，發行規模共計2100億元，支持中小銀行約320家。各地區的發行規模與各地中小銀行的信用情況有一定相關性，發行主要集中在中小機構風險偏大、注資需求更高的地區。

今年以來，由于資產質量和盈利能力依然承壓，中小銀行補充資本需求旺盛，主要通過發債補充資本金。興業研究數據顯示，截至6月末，商業銀行已合計發行3800億元二級資本債，為歷年來最高。

不過，中小銀行資本充足率仍低于行業均值。銀保監會數據顯示，截至一季度末，城商行資本充足率12.82%，農商行資本充足率12.33%，均低于商業銀行15.02%的平均水平。

人民銀行在今年一季度貨幣政策執行報告中表示，要健全可持續的資本補充機制，多渠道補充商業銀行資本，加大對中小銀行發行永續債等資本補充工具的支持力度，提升銀行服務實體經濟和防范化解金融風險的能力。

業內人士認為，在專項債額度分配逐步到位后，預計發行也將加快進度。

銀保監會有關部門負責人表示，下一步將按照“省里有方案、能快則快、分批發行”的原則，督促地方政府盡快上報方案，加快審批進度，及早完成專項債發行工作，發揮其防風險保穩定促增長作用。

原文轉自：上海證券報

本文轉自:中國財富網