觀察｜拜登即將首訪中東，意圖何在

特約撰稿 孫遠

7月13日至16日，美國總統拜登將開啟其上任后的首次中東之行，出訪以色列、約旦和沙特阿拉伯。白宮對此訪寄望頗高，早早就公布了拜登此訪的意圖和詳細行程。但隨著行期臨近、形勢變化，觀察人士對拜登此次中東之行的真實意圖和能否如愿都存有疑慮。

白宮方面早在6月14日都官宣稱，拜登訪問中東，表明美國將在該地區重新發揮領導作用，團結各方應對共同威脅和挑戰；美國也將利用自身獨特優勢，通過新的合作框架建立和加強在中東的盟友體系，實現地區安全、繁榮和穩定。

據白宮公布的日程，拜登此方第一站將是以色列。在以色列，美方將重申對以安全承諾，與以方領導人討論兩國在防務安全、經濟等領域的合作。拜登還打算通過擴大《亞伯拉罕協議》簽署國數量來推進阿以和解進程，并建立一個包括以色列、印度、阿聯酋和美國的“I2U2”全新合作伙伴關系計劃。

拜登的這一計劃，被認為是美國鞏固其在印太地區領導者地位的重要舉措。對于以方來說，要遏制伊朗的核威脅亟需得到美國的理解和支持。美國則期待以色列等中東盟友理解其苦衷——低限度維持對中東的投入，而將更多資源轉向對付中俄等“頭號威脅”。

為了達到穩定中東的目的，美國必須鞏固中東和平進程，擴大特朗普時期開啟的阿拉伯-以色列和談勢頭，并重啟陷入死胡同的巴勒斯坦-以色列和談。為此，拜登此訪專門安排約旦這一站，還將前往約旦河西岸與巴勒斯坦總統阿巴斯會晤。美方將重申白宮對巴以問題“兩國方案”的承諾，以體現民主黨一以貫之的所謂“價值觀外交”特色。

拜登此行的最后一站也是“重頭戲”在沙特阿拉伯。俄烏戰爭爆發后，拜登政府曾多次要求沙特啟動閑置石油產能，增加國際供應，以彌補因制裁俄羅斯而缺失的石油供應份額，從而抑制國際油價。美國國內也遭遇能源危機，油價攀升、通脹高企，拜登和民主黨的支持率因此一路走低，這對民主黨在即將到來的中期選舉中的選情明顯不利。此前，因為對美國民主黨政府與伊朗關系緩和、在人權問題上持續抨擊沙特，沙特對美國的要求一直消極應對，而且不愿在美俄之間選邊站隊，甚至出現了沙特領導人拒絕接聽拜登電話的事情。這一次拜登親自登門，應該有意當面說服沙特“開閘放油”，以配合美國的地緣政治博弈。

盡管美方對拜登此訪期望頗高，但因各方對國際格局變化、大國勢力升降的考量，加上自身利益和

點差異，相關國家對拜登的來訪存在明顯溫差。

以色列顯然希望美國維持與以方的傳統盟友關系，繼續堅持對伊朗強硬政策。有分析人士預測說，拉皮德將利用接待拜登來訪之機，竭力爭取美國支持其強硬對伊朗政策。以色列國防部長甘茨日前稱，以色列正在建立一個由美國發起的地區防空聯盟，其最終能否實現，很可能將取決于拜登此訪的結果。

巴勒斯坦希望抓住歷史機遇鞏固巴美關系，并通過美國向以色列施加影響，重啟巴以談判。7月7日阿巴斯在拉姆安拉同甘茨會面時，強調了在拜登到訪前雙方保持“平靜氛圍”的重要性，呼吁以色列尊重巴以簽署的協議，避免采取可能導致局勢升級的舉措。阿巴斯9日又打電話給拉皮德，重申了這一立場。阿巴斯近期與以色列方面來往增多，顯示巴方對拜登即將來訪充滿期待。巴方不希望在中東和平進程中繼續被邊緣化。

以色列《耶路撒冷郵報》近日在一篇專欄文章中稱，拜登的此次中東之行，“是美國阻止伊朗獲得核武器的最后機會”。該報在另一篇文章中表示，以美共同利益不能屈從于巴勒斯坦的訴求。以色列《國土報》專欄文章則稱，拜登此訪將是美國展示其“價值觀外交”的機會之一。種種跡象表明，拜登此訪中東，想說服以色列接受美伊重續伊核協議和向巴勒斯坦讓步，都比較困難。

沙特阿拉伯歡迎拜登即將展開的訪問，但沙美雙邊關系也最為微妙。拜登出訪前曾表示，為了“應對俄羅斯威脅并與中國競爭”，美國必須設法占據有利位置，應同沙特等影響該目標實現的國家直接接觸。分析人士認為，從拜登此訪的行程安排中，也能看出他對以色列與沙特關系正常化期待和推動意愿——他將從以色列直接飛往沙特，將是第一個從以色列直接飛往未與以建交的沙特的美國總統。

但是，拜登的沙特之行，在美國國內就有爭議。原因在于，2018年沙特流亡記者卡舒吉在沙特駐土耳其總領館被害，美方認定沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼負有責任，拜登本人和民主黨都因此嚴厲指責過沙特政府。7月9日，拜登在《華盛頓郵報》撰文稱，他并未在人權問題上有所退讓，此訪沙特旨在加強美沙“戰略伙伴關系”，同時也將堅持基本的美國價值觀。輿論注意到，拜登曾說此訪中將不會專門會見穆罕默德·本·薩勒曼，而穆罕默德是沙特內政外交的實際操盤手。

分析認為，沙特十分樂意與美國保持戰略伙伴關系，以共同遏制伊朗；但如果被逼迫在美俄、美中之間選邊站，對于已將保持均衡大國關系當作既定政策的沙特來說將十分困難。尤其是，沙特目前正在籌辦中國-阿拉伯國家峰會。至于美國希望沙特增加石油產能的問題，鑒于沙特等海外產油國已滿負荷生產原油，恐難達到美國的預期目標。

對于拜登此訪，阿聯酋政治學者阿卜杜勒·阿卜杜拉日前在CNN網站阿拉伯語頻道撰文喊話拜登，督促其放棄“拜登信條”。文章中說，拜登應坦承此訪中東是為石油和美國利益而來，但不要一邊倒地袒護以色列，也不要以英雄或救世主自居發號施令。（作者簡介：孫遠，浙江外國語學院環地中海研究院助理研究員。）

來源：中國青年報客戶端

本文轉自:中國青年報