一文讀懂德國能源一攬子計劃 環保先鋒究竟是在進還是退？

財聯社7月12日訊（編輯 馬蘭）德國聯邦議院近日通過了所謂的“復活節一攬子”（Osterpaket）能源計劃，涉及五個方面的修改：可再生能源、能源經濟、海上風能、電網擴張加速和聯邦需求規劃。

作為歐盟環保先鋒的德國，這一次究竟是環保人設不倒，更加積極地向綠色邁步；還是妥協于現實，先解決眼前溫暖？而德國環保前景的爭論，近日在中國亦引起廣泛

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最新通過了什么

7月7日，德國聯邦議院已通過了可再生能源、海上風能和陸上風能擴張的法案，此外，聯邦議院議員還通過了《聯邦自然保護法》的修正案。

根據通過的這一系列計劃，德國到2030年將實現80%的能源供應來自于可再生能源，為此，德國聯邦設立了明確的電力發展途徑：陸上風能應達到每年擴張10吉瓦的水平，太陽能發電量達到每年22吉瓦。

截至2030年，德國的陸上總風電裝機容量計劃達到115吉瓦，較目前水平翻兩番；太陽能發電量達到215吉瓦，接近現在的四倍；而海上風能在2030年需擴張至至少30吉瓦，四倍于現在的水平，2035年至少達到40吉瓦，2045年達到70吉瓦。

與此同時，為了確保德國實現陸上風能的目標，德國執政聯盟“紅綠燈”（社民黨、綠黨和自由民主黨聯合組成的政府）還將修改自然保護法，將陸上風能的應用地區擴張到自然保護區，并制定統一的國家物種保護審查標準來簡化和加快陸上風能的安裝審批程序。

預計到2030年，德國將有2%的土地將提供給陸上風能，是目前劃定面積的兩倍多（目前劃定面積為0.8%，實際可用面積僅0.5%）。

草案被修改了什么

復活節一攬子能源計劃最初于今年4月公布，由綠黨領袖，現任德國經濟部長哈貝克向公眾介紹，但被不少人士認為過于激進。

德國聯邦可再生能源協會主席Simone Peter當時就指出，復活節一攬子計劃包含很多好東西，但有些只是政府的雄心，但無法實現。

4月公布的草案中提到，在2030年實現80%的綠色能源電力供應之外，在2035年德國將建立一個氣候中和的能源系統。按照該草案描述，在2035年時，德國電力供應將完全基于可再生能源。

此前，德國的目標（可再生能源法案2021）是在2030年實現65%的電力由可再生能源供應，并在2050年實現電力系統的氣候中和。

但4月時，“紅綠燈”執政聯盟中的自由民主黨批評認為，2035年德國電力系統實現氣候中和目標是不現實的。

這份主要由綠黨擬定的草案提出的2035年實現能源體系完全可再生能源化的一個關鍵基礎是，紅綠燈聯盟執政之初（2021年12月）承諾的2030年全面淘汰煤電。

但這個目標在俄烏沖突的打擊下已不太可能按期實現，哈貝克自己近期也公開承認，德國需要重啟煤電才能渡過難關。這個重啟煤電的倒退動作，直接影響到了2035電力系統完全由可再生能源供應的目標的實現。據德媒推測，德國政府目前也在考慮修改煤電退出日期的目標，可能從原定的2030年推遲至2035年。

出于接受現實的考慮，德國此前提出的2035年目標也在復活節一攬子計劃中被刪除。根據德國聯邦議院的說明，氣候保護和能源委員會此前已決定放棄德國能源系統2035年實現氣候中和的目標。

刪除這一目標，很顯然是為德國聯邦政府留后路。綠黨人士Julia Verlinden也表示，俄烏沖突、能源短缺和物價上漲的情況很嚴重，德國爭取獨立于俄羅斯能源，但并不是排斥一切化石能源。

這是綠黨對現實的無奈妥協，大力發展可再生能源是一方面，另一方面則是需要重回化石燃料，保證德國可以度過最近的冬天。

前進還是倒退？

紅綠燈執政聯盟中的綠黨，其立足根本就是環保議題，因此在其任期內，環保仍將是綠黨需要持續改革和炒作的內容。

但正如很多德國政界和學界人士批評的一樣，綠黨的措施過于激進，常常造成步子太大、行動跟不上野心的問題。此次刪除2035德國能源系統氣候中和的目標，就是其中一個例子。

而這種“心比天高”的現象，其實在歐盟也有發生。歐盟在今年3月提出的REPowerEU計劃中，一口氣將在2030年將可再生能源消耗比例從40%提高到45%，然后在歐盟各國能源部長會上被打臉，無奈將該比例降至40%。

然而為了保住歐盟的環保人設，有人將2018年立下的目標拿來作比，稱歐盟又邁進了一大步，將2030年的可再生能源比例從原本的32%提高到40%。

到了德國，這一招仍舊在使用。前任默克爾政府就一直飽受環保人士攻訐，其制定的煤電將于2038年退出目標也被視為遲滯與沒有效率的一個例子。在過去的幾年里，德國風能和太陽能擴張一直得不到支持，2021年可再生能源在能源系統中的供應份額甚至還有所下降。

新上臺的執政聯盟4月提出的緊急能源計劃，即復活節一攬子計劃，與歐盟的REPowerEU相呼應，除了大力發展新能源之外，甚至還“跟風”提出在2035實現氣候中和的能源系統的目標。

這一份計劃與前任政府強烈對比，也讓德國現任政府身上的環保色彩變得更為濃烈。

但事實是，德國現任政府無法匹配自己的野心，只能默默刪掉前言，為煤電留下空間，至于留下的新能源擴張舉措則早在4月已經定好基調。

德國聯邦議院甚至為了提高其新能源擴張目標實現的可能，還修改了草案中關于2026年實現陸地風能占地面積達到1.4%的中間目標，將其推遲至2027年。

相比于默克爾政府，目前的執政聯盟的確實現了環保政策上的大進步；但相比于4月雄心勃勃的自己，這還算一種進步嗎？

本文轉自:科創板日報