玩兩手？菲總統拒臺參加就職典禮，卻選部長級官員任“駐臺代表”

當地時間6月30日，菲律賓新任總統馬科斯于馬尼拉正式宣誓就職，中方應菲律賓政府邀請，以高規格代表團出席馬科斯就職典禮，展現了對于兩國關系的重視。此前，臺當局曾持續向菲方傳達欲出席就職典禮的意愿，但并未獲邀觀禮。

馬科斯宣誓就職后，即有條不紊地提名或任命該國政府主要官員。值得

的是，菲律賓原勞工部長貝洛將出任馬尼拉經濟文化代表處理事主席兼“駐臺代表”。

消息傳回島內，原本因未能觀禮致賀而尷尬不已的臺當局，轉眼又變得神氣起來，聲稱對于菲律賓方面的人事規劃深表歡迎，期盼能同菲律賓方面就各項議題展開合作。臺外事部門發言人崔靜麟表示，臺當局將密切

菲律賓方面所作出的人事安排，持續加強菲律賓與臺灣地區的聯絡，尋求可供合作的良機。

這項人事任命也釋放出些許不同尋常的意味。臺當局“駐菲代表”徐佩勇稱，在菲律賓歷任駐臺代表當中，雖然偶爾有原次長級的官員出任，但類似貝洛這種原部長級的官員倒是頭一次看到。

由于菲律賓與臺灣地區并不存在所謂的“邦交”，只能依賴“代表處”這種機構，維持經貿及相關事務的往來。馬科斯拒絕臺當局觀禮致賀，卻任命原部長級別的高官作為駐臺代表，與其說是向臺當局表明態度，不如說是向其背后的美國亮明立場，即菲律賓將奉行獨立自主的外交政策，既不過分親中，亦不過分親美，在大國博弈間尋求相對平衡的立場。

之所以這么說，從馬科斯勝選以來的種種跡象，不難瞥見端倪。馬科斯贏得菲律賓大選后不久，中方即向其致賀，馬科斯曾表示，菲律賓新任政府愿將中菲關系視作外交政策的重點，同中方一道，為兩國關系發展注入強勁動力。

6月10日，馬科斯在出席公共活動時又再次向中國示好，宣稱中國向來是菲律賓的近鄰與好友，是菲律賓目前最強有力的伙伴。菲中關系是菲律賓最重要的雙邊關系之一。馬科斯承諾正式履職后，將致力于構建更加深入、更加強勁的中菲關系。但馬科斯也強調，菲方將奉行獨立自主的外交政策，以此為前提，推動菲中關系發展。

彼時，我外交部熱情地回應稱，中方對菲律賓奉行獨立自主的外交政策表示贊賞，愿同菲律賓政府共同努力，推動兩國關系邁向更加美好的未來。

眾所周知，馬科斯的前任杜特爾特是一名十足的“反美派”，但從外界的分析來看，馬科斯可能不會實行過激反美的政策，而是巧妙地在中美之間尋求平衡。

舉個例子，5月中旬的時候，美國舉辦東盟峰會，杜特爾特以菲律賓已選出新任領導人為由拒絕出席，而馬科斯也以行程忙碌作為托辭，并未與會。到了5月下旬，美國啟動帶有“排華性質”的印太經濟框架，盡管該框架并無實質性讓利，但菲律賓卻積極響應號召，成為初始成員國之一。

結合以上種種來看，對比強硬的杜特爾特，馬科斯可能更顯靈活，依仗平衡的外交政策，在大國之間巧妙地周旋。既不必指望他過分親中，亦不必憂慮其倒向美方。

對于中國而言，這未嘗不是一件好事。中國向來是獨立自主外交政策的堅定支持者，樂見多邊主義的發展，而菲律賓的態度與中方的立場恰巧一致。在公平、公正的外交環境中，中國不忌與任何國家進行良性競爭。但菲律賓需要注意的是，不要在臺灣問題上觸碰中方的底線。

本文轉自:賀文萍教授