浙江打造區域性股權市場創新樣板

“作為浙江省股權交易中心最早的‘試驗田’，我們希望爭取更多的試點落地長興，今年重點爭取‘資本市場普惠服務試點縣（市、區）’這一試點。”湖州市長興縣金融辦相關負責人近日在接受中國證券報記者采訪時表示。

2021年開局的區域性股權市場浙江創新試點（簡稱“創新試點”），目前正在浙江全省范圍逐步推開。浙江省股權交易中心（簡稱“浙股交”）董事長蔣瀟華表示，創新試點重點工作清單（2022年-2025年）第一項是建立系統集成的省市縣三級企業規范培育體系，分層分類服務萬家中小微企業。截至目前，浙股交已遴選超過1200家具有成長性的科創企業進行重點培育，累計推動120家企業轉板上市。

推動資本市場服務下沉

浙江證監局相關負責人表示，區域性股權市場是服務企業規范治理、股權融資和股權轉讓的場外市場，是暢通直接融資向中小微企業精準滴灌，培育企業對接多層次資本市場的重要平臺。

近年來，不少地方大力推動區域性股權市場服務進一步下沉。浙江走在了前列。

2021年年初，證監會正式批復同意在浙江開展區域性股權市場創新試點。證監會表示，要通過創新試點工作，積累形成一批可復制、可推廣的成熟經驗，助力區域性股權市場改革發展。

2021年年底，浙江省政府辦公廳印發《區域性股權市場浙江創新試點實施方案》，到2025年培育１萬家創新型小微企業，助力1000家專精特新企業、高新技術企業和規上企業高質量發展，服務3000家上市后備企業，新增股份制掛牌公司1500家，浙江上市公司達到1000家；試點路徑特色鮮明。建立系統集成的省市縣三級企業規范培育體系等。

蔣瀟華表示，股權市場創新試點意義重大。“創新試點是資本市場注冊制改革延伸對接底層的重要載體，是資本市場基礎制度建設的重要組成部分。”通過創新試點，將充分發揮區域性股權市場對擬上市企業“早規范、預披露、預估價”的服務功能，夯實注冊制改革的信息披露基礎，推動構建更加成熟、更加定型的資本市場基礎制度體系。

近年來，我國多層次資本市場建設取得重大進展，包括分步推進注冊制改革，設立科創板、改革創業板、設立北交所等，進一步增強企業發行上市、再融資、并購重組等基礎制度對科技創新的適配性。

浙江以區域性股權市場為關鍵樞紐，與上交所合作共建科創助力板，探索建立新三板綠色通道，搶抓北交所成立機遇，部署全面合作，為多層次資本市場互聯互通探索有效路徑。

在此背景下，專家認為，開展創新試點，是推動資本市場服務延伸下沉至地方的重要舉措。同時，也是引導資本市場向中小微企業滲透，提升中小微企業創新發展質效的有力舉措。對于浙江而言，有利于其進一步發揮區域性股權市場的培育引導作用，引領“鳳凰行動”計劃迭代升級，實現上市后備企業的新拓展、上市公司質量的新提升。

創新試點工作進展順利

“去年兩家浙股交掛牌企業通過‘綠色通道’成功掛牌新三板，從掛牌申報材料到取得《同意掛牌函》僅用時一個月，比正常審核時間縮短了一半。”蔣瀟華表示，一年多來，創新試點工作取得了階段性進展。

2021年，在全國股轉公司的支持下，新三板掛牌“綠色通道”政策在浙股交落地。目前，已有20多家擬掛牌新三板企業向浙股交提交了“綠色通道”服務申請，預計今年將有60家企業從“綠色通道”轉板至新三板。

日前，浙江省人民政府與北京證券交易所、全國股轉公司簽訂了戰略合作協議。浙江省地方金融監管局、浙江證監局、北交所、全國股轉公司、浙股交簽訂了合作備忘錄。北交所浙江服務基地已揭牌成立。

浙股交進一步加強與滬深市場的聯系。與上交所合作共建浙江科創助力板，提升上市培育服務實效；與深交所旗下的“燧石星火”平臺全面合作，持續舉辦投融資路演。

浙股交深入實施“一縣一平臺”戰略，探索建立了一批縣域中小微企業資本市場普惠服務基地，充分發揮資本市場服務功能，下沉縣域服務中小微企業。通過與當地政府開展合作，先后在長興、嘉善、龍游等多個地區建立資本市場普惠服務基地，形成了以“特色板+資本市場服務+專項培育基金”為核心的“一縣一平臺”服務體系，重點培育科創型企業，助推縣域經濟高質量發展。

創新試點工作得以快速推進，與浙股交前期積累的經驗密切相關。上述長興縣金融辦相關負責人介紹：“2016年10月，長興縣在全國范圍內成立首個區域性股權市場縣域特色板塊——浙江股權交易中心‘太湖科技板’，率先探索‘區域股交+縣域經濟’的新路子。2019年開始，浙股交進一步將資源下沉至縣域，并在當年成立太湖運營中心，全面負責‘太湖科技板’的整體運作。”

在創新試點配套技術支持方面，浙股交開展區塊鏈試點建設，搭建了基于區塊鏈技術的權益登記與交易系統。浙股交作為首批5家開展區塊鏈建設試點工作的區域性股權市場之一，已與證監會中央數據庫跨鏈接通，并完成210多萬條業務數據上鏈。在此基礎上，浙股交正在積極參與“區塊鏈+股權市場”國家試點建設，建設股權和私募基金的區塊鏈存證系統，提升平臺服務的公信力。

合力推動試點落實落細

為了更好聚焦各方資源，確保創新試點落地落實落細，浙江省地方金融監管局近日印發《區域性股權市場浙江創新試點重點工作清單（2022-2025年）》，共計35個重點事項，均指定了牽頭單位及配合單位。

蔣瀟華表示，浙股交今年將從三個方面積極落地創新試點相關工作。

落實10個縣試點開展資本市場普惠服務工作，協助縣域政府做好試點方案，建立專班。深化臺州、衢州兩地的中小企業上市規范培育基地建設。在杭州、嘉興探索開展中小企業上市規范培育工作。協助北交所建設好浙江基地和華東基地。

建設“專精特新專板”。圍繞專精特新企業培育上市，打造省級擬上市企業綜合培育平臺。落地科創企業上市培育系統，爭取獲批“專板對多層”機制，實現浙江區域性股權市場與新三板（北交所）以“信披通、監管通、賬戶通、技術通”為保障的連接，進一步便捷中小微企業上市培育、輔導和審核。落地“可轉債+擔保”融資產品，使政府性擔保政策惠及掛牌中小微企業，促進資本市場直接融資。吸引資本市場各類中介機構和市場參與者參與到專精特新專板建設，提供更多更好的產品服務專精特新中小企業。

與山南基金小鎮、南湖基金小鎮等合作建設創投股權與基金份額報價轉讓服務平臺和資本市場工作服務站，爭取獲批基金份額轉讓試點，建立S基金，探索試點契約型基金登記與轉讓，推動照前會商機制在基金注冊登記中的應用。通過產品賦能、技術賦能支持私募投資基金發展壯大，實現行業規范運營。

除了進一步爭取更多試點落地，長興縣將進一步完善上市培育體系，深化上市培育數字化支撐。“年初，我們完成了縣域數字化資本市場平臺的設計、搭建工作。下一步，我們將聚焦數字化改革賦能，逐步完善企業入庫、數據導入、模型搭建等工作，對入庫企業進行‘精準畫像’，發現、培育長興好企業。”上述長興縣金融辦相關負責人說，“也會爭取設立北交所（新三板）長興工作站”。

值得一提的是，為進一步推動創新試點各項工作有序開展，浙江方面成立了創新試點工作專班，由浙江省地方金融監管局和浙江證監局主要負責人任聯合組長。

原文轉自：中國證券報·中證網

本文轉自:中國財富網