執意重啟“薩德” 尹錫悅的強硬會反噬韓國嗎？

據韓聯社6月16日報道，韓國政府決定加快推進“薩德”基地恢復正常運轉，基地環境影響評估工作已經提上日程。

一心向美 韓國的“大國抱負”藏不住了？

韓國國防部當天表示，為了組建“薩德”基地環境影響評估協議會，已要求環境相關機構、基地所在地方政府推薦協議會委員。協議會成立后，國防部將走審議評估范圍和方法、編寫草案、公示文件、舉行聽證會等程序。待國防部與環境部就評估結果達成一致后，環境影響評估工作隨即告終。

目前，“薩德”基地處于臨時部署狀態，駐扎著約400名韓美官兵，以及處于野戰狀態的“薩德”炮臺。“而將環境影響評估工作提上日程，顯然是尹錫悅政府推進‘薩德’基地正常化的一個重要信號。”吉林大學國際關系研究所副所長孫興杰說道。

所謂“薩德”正常化的方案，指的是一般環境影響評價、保障無限制基地訪問權、完成基地內部分美軍設施用地供應流程等。文在寅政府原計劃于2019年著手開展一般環境影響評估，但因遭到當地民眾反對，協議會的組建工作被擱置至今。

為何尹錫悅剛剛就任韓國總統，就急著重啟“薩德”？在孫興杰看來，一個重要原因是向美國表忠心。在競選時，尹錫悅就曾承諾要推進“薩德”基地正常化，并計劃購買更多的"薩德"系統，部署到靠近首爾的地方，在當選后，他也毫不掩飾自己的“親美”立場，強調要跟美國建立全面戰略同盟，而“薩德”就成了雙方鞏固同盟關系的試金石和著力點。

特別是在拜登5月下旬訪問韓國之后，韓國政府在“薩德”問題上明顯加快了進度，先是韓國國防部長官李忠燮表態，“薩德”基地恢復正常“理所應當”，不久后，又有韓媒曝出韓國軍方正在對基地內的韓美官兵營房進行重新整修。

“除了外交和安全戰略層面的考量，韓國政府在內部也出現了政策調整”，孫興杰指出，從其近年來在先進武器研發方面進行大量投入等表現來看，韓國的“大國抱負”正逐漸顯露，為了擁有更大的地區影響力，甚至成為全球的“樞紐”國家，尹錫悅不得不借助美國的力量，搭上其“戰略馬車”。

尹錫悅對朝要“硬碰硬”？

“對半島安全形勢的擔憂，也是韓國急于重啟‘薩德’的重要考量。”孫興杰進一步指出。他注意到，尹錫悅上任后，朝韓的武器試射行為愈發頻繁，半島南北雙方開啟了“導彈發射競賽”模式，接連開展對等數量，甚至對等射程的導彈發射行動。

5月份，在拜登結束亞洲行程的第二天，朝鮮從平壤順安機場一帶發射疑似為洲際導彈的彈道導彈，以及兩枚短程彈道導彈，這也是朝鮮首次將洲際導彈加入發射組合。作為回應，韓美兩軍的導彈部隊在次日實施了地對地導彈聯合實彈射擊，分別向半島東部海域發射了一枚“玄武-2”和一枚陸戰戰術彈道導彈。

10天后，朝鮮又從平壤順安等四個不同地點，向東部海域接連發射8枚短程彈道導彈。韓美不甘示弱，第二天從韓國境內也發射了同樣數量的地對地導彈。

有分析認為，自拜登上任后，幾乎完全放棄了重啟半島對話的努力，而隨著韓國總統換屆，韓方也可能以先發制人的策略替代接觸對話，短期內半島強強對峙局面或持續一段時間。

對此，孫興杰表示贊同，但他同時也指出，韓國作為直接面對朝鮮的“前線”國家，其安全利益與美國并不在一個頻道上，如果深度綁定與美國的軍事安全合作，繼續強化對朝施壓，不僅會在國內面臨政治制約和民意反對，也會讓半島乃至周邊地區安全局勢陷入更大的不確定性。

中韓關系會倒退嗎？

雖然韓方口口聲聲說“薩德”的部署是為了應對來自朝鮮的威脅，但不少分析認為，韓方此舉是“項莊舞劍、意在沛公”，它的另一個目標就是中國。

孫興杰對此表示，在美國的所有同盟國中，韓國在地理位置上離中國更近，而“薩德”不僅是一個導彈防御系統，它的X波段雷達探測距離長達兩三千公里，能夠深入探測中國內地，這無疑會威脅到中方的戰略安全和利益。

正因如此，當韓國國防部在2016年9月宣布要在樂天集團的星州高爾夫球場部署“薩德”后，立即點爆“火藥桶”，引發了中方強烈不滿，民間抵制樂天百貨等事件。此后，出于維護中韓關系的考慮，文在寅政府對“薩德”進行了冷處理，并向中方做出了“三不”承諾，即不追加“薩德”系統、不加入美國的反導體系、不發展美日韓三方軍事同盟，將中韓關系在一定程度上拉回了正軌。

然而，尹錫悅政府一上臺，就流露出改弦更張的心思。孫興杰注意到，尹錫悅在當選后曾表示，“三不”政策并不是中韓雙方達成的政府間的協議，言下之意，就是他可以不遵守文在寅政府時期作出的這些承諾。

對此，中方已多次向韓國新政府表達了關切。6月10日，國務委員兼國防部長魏鳳和在新加坡與韓國國防部長官李忠燮舉行了會談，韓聯社的報道提到，中方就韓國部署“薩德”反導系統表示了憂慮。此前一天，中國駐韓國大使邢海明在接受韓國媒體采訪時也指出，“薩德”反導彈系統的部署問題曾給中韓關系帶來影響，我們理解韓國對于自身安全保障的需求，也希望韓方理解中國的安全關切。

“如果把中方的提醒當成耳旁風，執意重啟‘薩德’，勢必會讓中韓關系面臨挑戰甚至倒退。而在此之后，韓國還會向美國作出多少妥協和讓步，更是中國及其他地區國家需要

和警惕的問題。”孫興杰說道。

近年來，美國盡力拉攏韓國進入它所主導的“印太戰略”，而該戰略核心的目標，就是組建一個針對中國的排他性的地緣政治軍事集團，一旦“薩德”基地最終恢復正常化，美國一來可以借此加強自身在亞太地區的軍事部署，二來可以迫使韓國政府在軍事、政治、外交等方面更加向其靠攏，甚至“選邊站隊”，達到一石二鳥的目的。

“甘當美國的馬前卒，而疏遠周邊國家，結局一定是成為犧牲品”，孫興杰強調，近年來，半島和東北亞局勢，乃至整個亞太地區的安全形勢都發生了非常大的變化，在復雜的地緣格局下，尹錫悅政府更應珍惜中韓建交30年取得的成就，多做有益于韓國自身及中韓關系的事，并在更大范圍和更大視野下與地區國家展開安全的對話與合作。

（看看新聞Knews記者 宋懿）

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