國資委積極穩妥深化混改：不搞拉郎配，不設時間表

6月17日，中共中央宣傳部就新時代國資國企改革發展情況舉行發布會。國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗表示，下一步，國資委將堅持“三因三宜三不”的原則，因地施策、因業施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設時間表，積極穩妥地深化混合所有制改革。

彭華崗表示，圍繞推進混改企業深度轉換經營機制等重點工作，進一步指導混改企業完善法人治理結構，發揮戰略投資者的積極作用，切實維護各方股東的權利，建立健全靈活高效的市場化經營機制，以混促改，務求改革實效。

黨的十八大以來，國資委按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的總體要求，積極穩妥推進混合所有制改革，促進了多種所有制經濟的取長補短、相互促進、共同發展。2013年以來，國有企業改制重組引入各類社會資本超過2.5萬億元。目前，中央企業和地方國有企業所屬的混合所有制企業戶數占比分別超過70%和54%。

國資委加強和完善混合所有制改革頂層設計，先后制訂出臺了20多個制度文件和配套政策，形成了覆蓋混改各個工作環節的制度體系，嚴格規范混合所有制改革關鍵環節及流程。會同有關部門研究解決土地處置、財政稅收、資產定價等改革當中的共性難點問題，完善操作規范，清除改革“路障”，減輕了改革的負擔。

“通過混改，涌現出一大批主業突出、公司治理優、創新能力強、活力效率高的優秀企業。”彭華崗說，在公司治理方面，70%的混合所有制企業中有外部投資者派出的董事。國有控股上市公司持續引入持股比例5%以上的戰略投資者，股權結構、公司治理進一步優化。在市場化經營機制方面，混改企業基本實現了經理層成員任期制和契約化管理的全覆蓋，靈活開展了中長期激勵，上百家上市公司實施股權激勵，200個科技型企業實施了股權和分紅激勵。

除了混改，重組整合也是國企改革的重要內容。黨的十八大以來，按照黨中央、國務院決策部署，一共完成了26組47家中央企業的重組，并且根據國家戰略和行業發展的需要，新組建、接收國家管網集團、中國星網等9家中央企業。

國資委副主任翁杰明介紹，通過一系列重組整合，中央企業主責主業更加突出，資源配置效率大幅提升，核心競爭力顯著增強，在服務國家戰略、實現創新發展、暢通產業循環、保障社會民生等方面的支撐作用不斷彰顯。

國有經濟布局結構進一步優化，寶鋼、武鋼重組組建中國寶武，促進行業產能利用率和企業經營效益快速提升，并帶頭化解鋼鐵過剩產能1542萬噸。整合油氣管網資產組建國家管網集團，切實減少重復投資建設，提升運行效率。南車、北車重組組建中車集團，加大集中研發投入力度，我國軌道交通裝備制造業競爭力大大增強。

重組整合也使中央企業的國際競爭力進一步提升。“兩化”重組新設中國中化，資產總額、營業收入雙雙突破萬億元，成為全球規模最大的綜合性化工企業。“兩船”重組組建中國船舶，2021年企業造船完工量、新接訂單量、手持訂單量等造船行業三大指標占全球總量均超過20%，均居全球第一。中國遠洋海運成立后，集裝箱運力躍居世界第三，實現綜合船隊、散貨運輸、油氣運輸、雜貨特種運輸、碼頭運營及船員管理六個世界第一。

翁杰明表示，下一步，國資委將繼續以深化供給側結構性改革為主線，圍繞建設世界一流企業目標，持續深入推進戰略性重組和專業化整合。一是在總體方向上，更加注重整體謀劃、重點推動。二是在推進方式上，更加注重堅持市場化、法治化。三是在實施效果上，更加注重發揮重組整合協同效應，確保實現“1+1>2”的重組整合目標。

本文轉自:第一財經