5月12日至13日,“美國-東盟特別峰會”在華盛頓召開,東盟十國派出高級別政要赴美與拜登見面。經過2天的交流,拜登與東盟發表聯合聲明稱,美國同東盟將于今年11月升級為“全面戰略伙伴關系”,美國承諾投入1.5億美元用于加強與東盟各國在“基建、衛生、海上安全”等多個領域的合作。在美國挑戰對華全面競爭的當下,東盟是亞太地區不可忽視的重要政治力量,美國加強與東盟的往來并強調“安全合作”,明顯是沖著中國來的,想要斷中國的財路。
“東盟”指的是由柬埔寨、新加坡、菲律賓、馬來西亞、越南等十個國家組成的一個類似歐盟的合作平臺,主要是為了維護東南亞地區和平穩定,促進地區經濟循環效率等。盡管該組織2008年才正式成立,但在短短十幾年時間里,其已經實現了與聯合國、歐盟、阿拉伯國家的積極互動,并且成功與中、韓、日等國建立起了自由貿易區,由此可見,東盟已經成為了亞太地區一支不可忽視的政治力量。
拜登成為美國總統后,“重返亞太”和“遏制中國影響力”依舊是美國戰略決策的重心,堅決從阿富汗撤軍,讓美國財政實現了“局部止血”;通過點燃俄烏沖突,美國也已經成功把俄羅斯和歐洲拖進了戰爭泥潭,美國現在可以騰出更多心思用來對付中國。對美國來說,東盟在美國“全面圍堵中國”的戰略布局中分量頗重,東盟10國均是中國周邊國家,有些國家還在南海與中國存在一些糾紛,完全符合美國制造反華工具的需要。
從奧巴馬時代開始,美國便對東盟采取拉攏、示好的態度,在與東盟的接觸中,美方明里暗里不止一次提到想要加強與東盟在安全領域的合作,希望東盟與美國一起聯手遏制中國,拜登此次邀請東盟十國領導人前往華盛頓會晤,實際上也是在延續往年戰略,繼續引導東盟國家在中美之間選邊站隊。此次峰會結束后,拜登與東盟共同發布聲明,強調雙方關系升級,某種意義上也證實,美國對東盟的價值越來越重視。
當然,美國的重視并不代表東盟立馬就會戴上反華面具,也不意味著東盟一定就會和中國唱反調。相反,如何在中美交鋒的大背景下,找到自己的位置才是東盟未來很長一段時間要積極思考的問題。東盟十國中,有些國家同中國存在糾紛,而其他國家諸如新加坡等本身又與美國走得很近,局面仿佛從一開始就對美國有利,然而,在美國十幾年的拉攏下,東盟卻并未過多向美國傾斜。
事實上,東盟成立的目的,本身就是讓原本體量單薄的東南亞各國能夠掌握更多地區話語權,保障地區穩定、促進經濟發展,相較于跟隨美國在地緣立場上站隊,它們更希望的是安居樂業、安心掙錢。在這一點上,東盟的訴求與中方不謀而合。相比美國虛無縹緲的政治忽悠,東盟每年通過對華貿易獲得的實際經濟成效明顯更有說服力。中國率先加入,并且積極推動由東盟發起的《區域全面經濟伙伴關系協定》,實際上已經讓東盟清晰認識到,中國辦事永遠比美國更實際。
美國雖然至今仍是全球金融中心,包括東南亞各國在內的世界其他國家自然也希望得到美國在經濟領域的幫助,但是,且不論接受“美援”就要遭到美國的政治綁架,單單是美國自己近年來糟糕的經濟表現,就足以讓各國對美國援助力度不做過多期待。拜登這次聲勢浩大地邀請10國政要前往華盛頓,聲明高喊提升關系,要在8大領域合作,然而在最后“為夢想付款”時,僅僅承諾掏出1.5億美元,平均每家只有1500萬美元,這對于飽受疫情影響,經濟態勢頹靡的東盟10國來講,無異于杯水車薪。
除了新加坡外,東盟成員國經濟普遍不富裕,工業化程度也不高,美國超額印“綠紙”收割全球經濟,受到影響最大的恰恰就是東盟這樣缺乏“抗風險”基礎的經濟體。在當前全球疫情不受控制,經濟總體下行的趨勢下,是跟著美國虛無縹緲的搞反華投機,還是跟著中國好好發展經濟?此次“美國-東盟特別峰會”受新冠疫情以及東盟意見不統一的影響,召開時間嚴重推遲,菲律賓總統杜特爾特多次強調自己不會去參會的同時,還積極喊話未來的新菲律賓總統,維護好與中國的關系,顯然,從菲律賓的選擇來看,東盟的選擇更傾向于維護和中國的關系。
就美國同東盟發表的相關聯合聲明,中國外交部在5月13日的例行記者會上表示:“中國和東盟不搞零和博弈,不推進集團對抗。只要是促進本地區長期可持續發展和共同繁榮的合作倡議,中方都歡迎。”中方此番講話擺明了中方的兩個立場:
第一,中國沒有興趣對東盟進行政治綁架,中國堅持在平等的基礎上發展同東盟各國的關系;
第二,中國與東盟的經貿往來是互惠互利的,今后的路怎么走,決定權在東盟國家自己手中。
顯然,從中國外交部的表態中,可以清晰地讀出“平淡”兩個字,這表明中方在維護與東盟國家的關系、應對美國地緣政治威脅等方面,有著充分的戰略定力。東盟國家愿意與中國共同建設亞太經濟循環,愿意與中國睦鄰友好,中國敞開大門歡迎;倘若東盟國家放棄自身發展高地,去充當美國的反華陣地,中方也不太在乎。中國有清晰的發展目標,也有足夠應對一切外部威脅的能力。
大部分東盟國家與中國一樣,同為“發展中國家”,在近幾十年中,雙方合作愉快,為各自人民幸福、國家發展謀得了難得的多贏局面,經歷過長期的磨合后,中國與東盟各國實際都清楚雙方“和則多贏,斗則俱損”的深刻道理。平淡回應美國拉攏東盟一事說明,中國不對東盟選擇作任何“假設、引導”,如何權衡自己在中美之間的位置,中方相信東盟會自己做出最正確的選擇。
本文轉自:國關大俠客
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