內外貿一體化是制度紅利，也是“自我革命”｜立方觀察

□ 丘眉

5月10日，商務部等14部門發布《關于開展內外貿一體化試點的通知》（以下簡稱《通知》）指出，力爭用3年時間，培育一批內外貿一體化經營企業，打造一批內外貿融合發展平臺，形成一批具有國際競爭力、融合發展的產業集群。

有網友說：“不明覺厲。”正是如此。現階段是我國由貿易大國進入貿易強國的關鍵階段，內外貿一體化試點是其中的關鍵舉措，也直接將廣大外貿主體推進新的發展階段，提出了更高的發展要求。其中與“三同”（同線同標同質）有關的試點任務，意味著外貿主體要以先進標準為尺子，并且“一把尺子量到底”，不能很好主動融合的將被淘汰。

最新數據表明，我國對外開放廣度和深度得到了全面拓展。商品出口占國際市場的份額由11%上升到15%，貨物貿易第一大國的地位得到了增強。2012年，中國的貨物+服務貿易總額是4.4萬億美元，在全球是第二位。到2021年，貨物+服務貿易總額增長到6.9萬億美元，連續兩年全球第一。

但是，今年前4個月，我國貨物貿易進出口總值12.58萬億元，同比增長7.9%，其中4月份增速放緩明顯，凸顯外貿下行壓力。

除了前期基數高等客觀因素，3月以來，國內疫情多點頻發，尤其長三角與珠三角地區等“外貿重鎮”受到沖擊，加上受俄烏沖突等超預期變化影響，能源等大宗商品價格大漲、不確定因素增多，外貿承壓減速。

不過，紓困外貿穩外貿，早在2020年疫情暴發之初，我國就高度注重相關事宜。

2020年6月9日召開的國務院常務會議確定，為幫扶涉及近2億人就業的外貿企業紓困發展，在鼓勵企業拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產品開拓國內市場。之后印發的《關于支持出口產品轉內銷的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），從三個方面提出了10條政策措施。其中為首的措施就是——支持出口產品進入國內市場，包括加快轉內銷市場準入，促進“同線同標同質”發展，加強知識產權保障。

“三同”就是“同線同標同質”發展，支持企業在同一生產線上按照相同標準、相同質量生產既能出口、又可內銷的產品。推動解決外貿企業轉內銷面臨的主要困難：是分產品國內外標準不同。比如，出口歐美的服裝尺碼與國內標準不同，款式和國內市場需求也有差異，轉內銷時需要做有針對性的調整或改造。又比如，部分出口產品轉內銷往往涉及品牌商標問題，需要得到外方授權。

2020年，1~10月，中國進出口總額達到了25.95萬億元人民幣，同比增長1.1%，規模創歷史同期新高。國際市場份額進一步提升。同時，適銷對路出口商品開拓國內市場，也取得了積極成效。截至當年10月，有關部門擴大“同線同標同質”產品宣傳推廣力度，將“三同”產品的范圍從食品、農產品拓展到玩具、家具、服裝等消費品。彼時，相關調查顯示，超過四成的外貿企業已經開展了出口轉內銷業務。

之后，2020年11月印發的《關于推進對外貿易創新發展的實施意見》，再到今年2月印發的《關于促進內外貿一體化發展的意見》，都與前述《實施意見》一脈相承，堅持新發展理念，圍繞構建新發展格局，推進國際市場布局、國內區域布局、經營主體、商品結構、貿易方式等“五個優化”和外貿轉型升級基地、貿易促進平臺和國際營銷體系等“三項建設”，實現外貿創新發展。

支持出口產品轉內銷，從短期看是幫扶外貿企業破解內銷難題，促進外貿基本穩定的應急之舉；從長期看是促進內外貿有效貫通，有利于促進國內國際雙循環，培育參與國際合作和競爭新優勢。

這一點的最新成果呈現在新近落幕的第131屆廣交會上。作為今年我國首個大型國際貿易盛會，第131屆廣交會創下多個歷史新高：約2.55萬家企業參展、展品超300萬件、新品超95萬件、累計訪客數約千萬。參展企業在通過線上渠道開拓國際市場的同時，也專門展示了針對國內市場需求研發設計的新品，并參與了與國內連鎖商超、電商平臺、重點采購集團和專業采購商的精準對接，提升出口轉內銷的實效。至本屆，廣交會已連續4屆舉辦“國內國際雙循環、內貿外貿齊驅動”類似活動。

事實表明，內外貿一體化發展是中國從“貿易大國”邁向“貿易強國”必須努力且可以預見成效的一個方向。

《通知》正式開啟了內外貿一體化試點的工作。這意味著外貿主體將會涌現一批跨國企業以及“專精特新”。

對于外貿主體而言，內外貿一體化一方面是制度紅利，另一方面也是一場“自我革命”。需要持續投入轉型成本，大力發展數字貿易、綠色貿易。還需要對過往輕視國內市場的種種陋習作斗爭，包括被國內消費者詬病的“雙標”等問題。

《通知》中將“三同”列為試點任務之一。將以市場需求為導向，分行業、分類別推進實施內外貿產品同線同標同質，豐富“三同”內涵，創新“三同”推廣模式。鼓勵企業結合品牌宣傳做出產品符合“三同”自我聲明，提升品牌和先進標準影響力。支持“三同”聯盟等行業組織、第三方服務機構建設“三同”公共服務平臺，為企業提供一站式綜合服務。

也就是說，企業不能在某一個市場作“滯銷”權宜之計，而是要以先進標準為尺子，主動實施“三同”。“一把尺子量到底，才能尋求在內外貿兩個市場共同的可持續高質量發展。

責編:史健 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉

本文轉自:大河財立方