成立1億元創新基金、給予財政獎勵 漯河出臺45條助企紓困舉措

5月12日上午，漯河市召開新聞發布會，介紹《漯河市進一步紓困解難促進經濟穩定增長的若干措施》相關內容和政策落實情況。

會上，漯河市發改委黨組書記、主任榮之光介紹了《漯河市進一步紓困解難促進經濟穩定增長的若干措施》制定情況和具體內容。

制定《若干措施》主要考慮

一是

當前、兼顧全年。針對當前企業和個體工商戶生產經營困難進一步加劇的情況，推出一系列紓困措施，為廣大市場主體“輸血補氣”，對沖疫情影響。針對服務業受沖擊最大的情況，研究提出解難措施，加快服務業快速恢復發展。針對經濟運行下行壓力持續加大，推出了穩增長方面的政策措施，促消費、擴投資、穩預期，促進經濟穩定增長，確保圓滿完成全年目標任務。

二是對標對表、全面落實。對國家最新的減稅降費、促進工業經濟平穩增長、促進服務業領域困難行業恢復發展的政策，和我省的“1+3”政策措施，認真梳理，落細落實。同時，充分學習借鑒了深圳、蘇州等其他地市出臺的好做法，力爭政策干貨更多、亮點更多。

三是精準施策、務實管用。突出針對性，將普惠性政策和行業性政策相結合。普惠性政策主要著眼于廣大市場主體普遍面臨的困難問題，加大減稅降費、降本減負、金融支持、優化營商環境等政策實施力度，切實降低企業生產經營成本，緩解原材料成本上漲壓力。行業性政策主要著眼于工業、服務業、房地產業、外貿企業等困難行業，制定出臺更有針對性、更有力度的政策措施，幫扶行業企業渡過難關、恢復發展。

《若干措施》主要內容

● “加大財稅支持力度”。共有8條措施，主要包含減稅降費、減輕企業經營負擔等兩方面內容。減稅降費的措施有5條，主要從加大留抵退稅力度、免征小規模納稅人增值稅、擴大政策享受范圍、實施部分稅費緩繳、延長部分到期政策執行期限等方面發力。減輕企業經營負擔的措施有3條，主要聚焦失業保險、工傷保險、住房公積金等方面，繼續實施普惠性失業保險穩崗返還、階段性降低保險費率等政策，對不能按時繳納職工住房公積金的企業可緩繳，切實降低企業經營成本。

●“強化金融支持”。共有6條措施，主要包含加強市場主體和個人住房貸款支持方面的內容。進一步推動金融系統減費讓利，加大對中小企業、個體工商戶的信貸投放，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸；加大創業擔保貸款投放力度；下調中小微企業的擔保和再擔保費率，減少或取消抵押、質押反擔保要求；強化科技金融支持，成立1億元創新基金和5000萬元科技貸風險補償金。

● “支持工業企業增產增效”。共有7條措施，主要包含加強企業培育、支持企業創新、推動企業上市、支持企業做好疫情防控等內容。對首次“小升規”和獲得國家級專精特新“小巨人”、省級“專精特新”、國家級制造業單項冠軍稱號的企業，給予財政獎勵。鼓勵企業滿負荷生產，對克服困難、迅速復工復產、滿負荷生產企業分具體情況獎勵5萬、8萬、10萬。給予規上企業防疫消殺支出支持，財政補貼50%，幫助企業做好常態化疫情防控工作。

●“促進服務業恢復發展”。共有9條措施，主要包含促消費、穩定房地產市場、支持文化旅游業恢復、農產品供應鏈建設等方面的內容。全力提振消費需求，籌措財政資金，發放政府消費券，對零售類、汽車類、住房類消費給予最高5000元補貼，對企業開展促銷活動給予宣傳推廣費30%的減免和國有場地租賃費50%的減免支持。穩定房地產市場，對“百千萬”人才和技能人才給予購房補貼，對新購新建住房給予契稅等額補貼，優化商品房預售資金監管，多渠道籌集保障性房源。實施旅行社暫退旅游服務質量保證金政策，將暫退比例提高到100%，支持各級工會依規購買市域內文體旅游產品和扶貧產品，鼓勵各級學校、教育機構在市內開展研學活動。

●“積極擴大有效投資”。共有6條措施，主要包含積極爭取上級政策性資金、加大基礎設施投資、加快重大項目建設、加大招商項目服務力度等方面的內容。重點抓好項目謀劃，積極爭取上級政策性資金，實施一批創新引領型重大項目，加快推進平漯周高鐵、周漯平高速、國道107、省食品實驗室、雙匯第三產業園等項目建設，推動投資增速持續保持全省第一方陣。

●“加強外貿企業幫扶”。共有5條措施，主要包含加大外貿企業出口信用保險和信貸支持力度、支持外貿企業開拓國際市場、幫助外貿企業應對貿易糾紛、鼓勵跨境電商業務發展、支持外綜服企業發展等方面的內容。

●“提高服務企業水平”。共有4條措施，主要包含完善政務服務平臺、加快企業信用修復、實行“歇業”登記制度、加強企業幫扶等方面的內容。

發布會現場，發布人還就大家較關心的問題，回答了記者提問。

稅費支持力度空前 增值稅留抵退稅影響大

市稅務局黨委書記、局長汪東海介紹，今年實施的大規模組合式稅費支持政策力度空前，一是調整了減輕企業負擔的方式。既有直接減免政策，又有緩繳退稅措施；既有普遍適用的減免政策，又有特定領域專項幫扶措施。最突出的是加大增值稅留抵退稅力度，形成退稅額超過減稅額的新格局，預計全國全年退稅規模約1.5萬億元，力度之大，超出市場和社會預期。二是加大了稅收優惠的力度。范圍擴大了，將先進制造業按月退稅政策，擴展到小微企業和所有制造業等六個行業。比例提高了，將留抵稅額退還比例由60%提高到100%。速度加快了，所有小微企業和制造業等六個行業納稅人均按月退還留抵稅額，取消了其它限制條件。

對我市企業影響較大的政策是增值稅留抵退稅，其規定對企業增值稅留抵稅額存量一次性進行退稅，將增值稅增量留抵稅額由原先按比例退稅改為足額退還，有利于增加企業的現金流和降低企業負擔，對鼓勵一般企業做大做強、支持困難企業扭虧為盈、助力新創企業降低創業成本具有重要意義。4月份，全市已經有近千戶納稅人享受到了增值稅留抵退稅優惠，隨著涉及大中型企業的政策落實，退稅成效將更加明顯。同時，制造業、交通運輸、倉儲和郵政業等稅收新政策的實施，基于我市產業結構的特點，對促進制造業和交通物流業的發展，作用很明顯。

不抽貸、不壓貸、不斷貸，最大限度支持企業運轉

市金融工作局黨組書記、局長王振甫介紹，我市充分發揮企業過橋基金作用，在疫情解除前不對營業收入下滑企業調降信用評級和采取強制風控手段，做到不抽貸、不壓貸、不斷貸，最大限度支持企業運轉。

在全市范圍內共篩選26家重點防疫物資生產企業及物資保供企業列入重點支持“白名單”，名單內企業直接列入“市信貸風險補償金”支持范圍。疫情期間，全市各機構共為重點企業、疫情防控企業、物質保供企業投放25.25億元，為困難企業辦理延期還款和無還本續貸396筆，11.28億元。各金融機構主動下調利率，為企業節省財務成本1700萬元。

5個方面助力工業企業紓困解難

市工信局副局長張陸深介紹，針對當前工業企業面臨的困難問題，重點提出了支持企業高質量發展、加強企業梯度培育、鼓勵企業滿負荷生產、補貼企業防疫消殺支出和深入開展“萬人助萬企”活動等5個方面的政策“干貨”。

（一）支持企業高質量發展方面。

我市工業企業在技術改造、新產品推廣、新一代信息技術融合應用、試點示范等方面，除享受省級補助外，市縣（區）財政繼續加大支持力度。凡支持金額按比例計算的項目，市本級和區級的企業（項目）由市財政和區財政分別按照省到位資金的15%給予配套支持，兩縣企業（項目）由縣級財政給予30％配套支持；凡屬于一次性獎勵的項目，受益財政按照省獎勵資金的50％給予配套。

（二）加強企業梯度培育方面。

一是對“小升規”企業進行獎勵。增加“小升規”獎勵政策，鼓勵符合條件的工業企業積極升規，壯大我市規模以上工業群體。對首次“小升規”且有科技研發投入的工業企業，一次性給予10萬元獎勵。二是對“專精特新”企業進行獎勵。對首次認定的省級“專精特新”中小企業，一次性給予10萬元獎勵。

（三）鼓勵企業滿負荷生產方面。

①在我市存在疫情中高風險地區期間持續保持滿負荷生產且連續１個月以上的規模以上工業企業，一次性給予10萬元獎勵。

②對受疫情因素影響停產停工的規模以上工業企業，在我市全部調整為疫情低風險地區之前，復工復產實現滿負荷生產且連續１個月以上的規模以上工業企業一次性給予８萬元獎勵。

③在我市全部調整為疫情低風險地區之后，７日內復工復產實現滿負荷生產且持續１個月以上的規模以上工業企業一次性給予５萬元獎勵。

（四）補貼企業防疫消殺支出方面。

對在疫情期間達產達效、按時復工復產的規模以上工業企業防疫物資、消殺服務等支出，按照實際發生額的50%進行財政補貼。

另外，針對當前貨運車輛司乘人員來（返）漯被賦黃碼、紅碼，嚴重影響貨物運輸問題，市工信局提請市疫情防控指揮部印發了《關于優化來（返）漯貨運車輛司乘人員轉碼工作的通知》，實行“一群通辦”“一諾即轉”措施，對因來（返）漯被賦黃碼、紅碼的司乘人員，凡4小時內離漯，并符合相關防控規定的，可直接申請轉為綠碼，市智慧化防控工作專班收到申請后4小時內完成轉碼，確保貨運車輛運輸通暢，實現貨暢其流。

（五）深入開展“萬人助萬企”活動。

堅持“以萬人助萬企”活動為平臺，充分發揮市縣（區）首席服務官作用，對企業進行一對一指導，幫助企業用足用好助企政策，協調兌現政策獎勵。指導企業做好疫情精準防控，解決用工、原材料供應、物流運輸等問題，推動盡快達產達效。

發放消費券 提振市場消費

市商務局副局長羅永軍介紹，我市將依托銀聯“云閃付”平臺發放消費券，對消費者在零售類（百貨、餐飲、住宿、加油、電器、家裝建材）、汽車類和住房類消費時給予補貼，讓老百姓得實惠，進而激發市場消費活力。

穩外貿出口 政策支持+服務

市商務局副局長羅永軍說，我市從出口信用保險和出口信貸支持、開拓國際市場、應對貿易糾紛、擴大出口、支持外貿綜合服務企業發展等5個方面出臺紓困幫扶措施，堅持“應補盡補、全面兜底”的原則，對上級支持補貼后的差額部分再次補貼，緩解企業資金壓力。同時，深化服務，積極支持企業參加廣交會、消博會、進博會等境內外線上線下重點知名展會，促進對外經貿交流與合作，為企業開拓市場搭建廣闊平臺。

房地產預售資金監管有新制度

市住房和城鄉建設局黨組書記、局長舒暢介紹，為幫助房地產企業紓困解難，我市在原預售資金監管政策的基礎上，優化了商品房預售資金監管、使用政策，創新實施了四項制度：

一是推行老項目資金差別化監管制度。全面貫徹中央“房住不炒”精神，按照“保交房、保民生、保穩定”原則，堅持“控新治舊、風險可控”，對2022年4月1日前辦理商品房預售許可的項目，不再要求購房款全款繳存監管賬戶和重點監管資金留存比例，主要是根據項目樓盤形象進度、可售房源、監管賬戶余額、企業信用等情況，推行差別化監管，適時滿足項目后續建設資金需求。

二是放寬新項目資金監管制度。對2022年4月1日后新辦理商品房預售許可的項目，將商品房預售重點監管資金比例由40%調整為30%，既保證了項目資金應有的安全額度，又大大降低了預售重點監管資金的總量，能夠有效增加企業資金流動性。

三是創新預售資金監管保函保單制度。開發企業可憑擔保公司保函、商業銀行保函、保險公司保單的方式等額替代預售監管資金，為房地產企業釋放較大部分流動資金。

四是優化預售資金使用審批制度。關于資金申請節點，不再按照既有節點要求審批，凡符合用款條件的，可以隨時提出使用申請，住建部門“立等審核、當日辦結”，為企業提供高效便捷服務。

責編:史健 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉

本文轉自:大河財立方