全國人大代表高建軍：開封市如何勇做新時代高質量發展開路先鋒？｜全國兩會財經訪談⑧

大河財立方《極刻》第704期

編者按

十三屆全國人大五次會議和全國政協十三屆五次會議，分別于2022年3月5日和3月4日在北京開幕。

2022年是我國向第二個百年奮斗目標進軍的重要起步之年，是“十四五”戰略規劃貫徹實施的關鍵之年，也是本屆代表委員履職的“收官之年”。

作為河南日報報業集團兩會報道團成員，3月1日起，大河財立方正式“云”啟全國兩會報道，再度重磅推出“全國兩會財經訪談”系列報道，圍繞代表委員履職故事，以文圖、視頻、Vlog等融媒體形式，講好河南財經故事，傳遞兩會“好聲音”。

大河財立方《極刻》團隊記者 吳春波

河南“十四五”時期首年，河南省委賦予了開封市“新時代高質量發展開路先鋒”的發展定位。為更好落實這一使命，開封市結合自身實際情況，確定了“16136”總體工作思路。

全國兩會前夕，全國人大代表、開封市委書記高建軍在接受大河報·大河財立方記者采訪時表示，“新時代高質量發展開路先鋒”的定位，解決了開封市“干什么”的問題，而“16136”總體工作思路，則解決了“怎么干”的問題。

本次全國兩會，高建軍建議支持全面推進鄭開同城化發展，推動中心城市“起高峰”，為推動區域協調、黃河流域生態保護與高質量發展和中部地區崛起等國家戰略實施提供有力支撐。

建議從五個方面入手

全面推進鄭開同城化發展

作為開封市全面發展“服務帶頭人”，本次全國兩會期間，高建軍建議支持全面推進鄭開同城化發展。

高建軍表示，開封市希望中央能夠給予更多支持，推動鄭開同城加速突破，實現跨越發展，成為中西部高質量發展的重要增長極。

在高建軍看來，全方位推進鄭開同城化發展，是順應新時代新階段新格局的客觀要求，也是引領中原城市群高質量發展的必由之路。

據悉，鄭開兩市在全國區域一體化發展中起步早、基礎好、發展快。目前鄭開同城化已經進入全方位深度融合發展、協同提升整體競爭力的新階段，處于不進則退的關鍵節點。

高建軍建議，國家可以從規劃同城、交通同城、產業同城、生態同城、公共服務同城等五個方面，支持推進兩個城市同城發展。

在規劃同城方面，要支持兩市共同編制鄭開同城化發展規劃、國土空間規劃以及專項規劃，實現規劃一張圖、要素供給同城化。

在交通同城方面，要加密鄭開間主干路網，推動鄭開間往來車輛高速免費通行。

在產業同城方面，要謀劃做強鄭開科創走廊，打造開港經濟帶、大運河文化核心帶，推動鄭開蘭文化旅游融合發展，堅持一二三產融合發展，建設國家現代農業產業園，打造“大都市區中央廚房”。

在生態同城方面，要支持構建鄭開多層次、密網絡、功能復合的生態空間格局，高標準建設沿黃濕地廊道，推動鄭開賈魯河貨運通航、隋唐大運河通濟渠鄭開段疏浚旅游通航，高質量打造鄭開黃河文化旅游帶。

在公共服務同城方面，要建立優質教育資源共建共享機制，推動鄭開兩市醫保同城，推進兩市文化共建、共享、共認，加快兩市政務服務、公共服務事項“跨城通辦”。

“全面深入推進鄭開同城化發展，是乘勢而上持續深化區域一體化的需要，也是推動中心城市‘起高峰’進而引領中原城市群高質量發展的必由之路。”高建軍表示。

堅持“16136”工作思路提升城市能級

向全省第一方陣邁進

2021年，河南省委賦予了開封市“新時代高質量發展開路先鋒”的發展定位。在此之前，開封市“十四五”規劃發展目標錨定高標準建設“世界歷史文化名都”。

“勇做新時代高質量發展開路先鋒，是開封發展的總定位，高標準建設世界歷史文化名都是根據歷史和現實兩方面因素決定的發展定位，二者高度契合，相輔相成，相互促進。”高建軍表示，開封市擬從打造國際文化旅游名城、傳承弘揚黃河文化和宋文化、繁榮文化事業和文化產業等方面入手，推進發展定位融合。

為更好推動區域發展更加協調、更有質量，為黃河流域生態保護與高質量發展、中部地區崛起等國家戰略實施提供有力支撐，開封市發展提出了“16136”總體工作思路和工作機制，提升城市能級，邁向全省第一方陣。

第一個“1”為全省新時代高質量發展開路先鋒，是省委賦予開封的發展定位；第一個“6”為“六項戰略”，是做好開封工作的重點；第二個“1”為向全省第一方陣邁進，是開封未來的引領；“3”為在全市縣域深化“三起來”“三結合”示范創建，第二個“6”為在市區規劃建設“六大片區”，是開封復興的支撐。

“新發展定位是河南省委對開封在全省地位的精準闡述，明確了開封在新時代河南高質量發展中所扮演的角色，解決了‘干什么’的問題。”高建軍表示，“16136”總體工作思路和工作機制，對開封各項工作提出了更加細致的要求，解決了“怎么干”的問題。

數據顯示，開封市縣域（不含祥符區）面積占比70%、常住人口占比65%，經濟總量占比62.7%，在全市發展大局中舉足輕重。開封在全市縣域開展“三起來”示范縣、“三結合”示范鄉鎮創建工作，推動資源向縣域、鄉鎮聚集，夯實全市發展的根基。

高建軍介紹，為加快向全省第一方陣邁進，不斷提升中心城區首位度，持續壯大市本級實力，增強對全市域發展的帶動能力，開封市謀劃建設了“六大片區”，主要包括以開放創新為主導的西部片區，以綠色生態為基礎的北部片區，以產業振興為動能的東部片區，以高端化工為支撐的東南片區，以融合發展為路徑的西南片區和以文旅文創為內核的中部片區。

把數字經濟放在首要位置

擬打造全省數字經濟重要增長極

產業經濟繁榮是一個城市真正崛起“成高峰”的關鍵。高建軍表示，勇做新時代高質量發展開路先鋒，開封市必須有強大的經濟實力作支撐。

高建軍認為，開封市需要從兩個方面入手，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，用產業引領發展，提升發展質量，夯實開路先鋒的根基。

其一，重點突出政策引領作用，充分發揮省級以上政策、資金的引導作用，加快研究和制定市級發展政策，鼓勵縣區配套扶持，打造多層級政策支撐。

其二，加快推動鄭開同城化產業共引共建，推動組建鄭開產學研協同攻關聯盟，集聚創新資源。積極承接鄭州市產業外溢，加快汽車制造等優勢產業延鏈拓鏈聯動發展。

同時，在蘭考納入鄭開同城化進程基礎上，開封市還支持各縣區找準產業發展定位，融入鄭開同城化發展大格局，實現全域融入。

近年來，數字經濟持續重塑傳統產業競爭力引起各界關注，在加快助推傳統產業升級、賦能新興產業高質量發展方面作用突出。

值得注意的是，開封市重視數字經濟建設，并先后出臺了《開封市“十三五”智慧城市發展規劃（2016—2020年）》《開封市“互聯網+”三年行動計劃》等系列文件，加快匯集數字經濟資源，大力培育數字產業，推動產業數字化應用。

2021年，易華錄“中原數據湖”、奇瑞“5G＋智慧車間”等數字經濟項目成功落地，開封市還成功舉辦了騰訊全球數字化生態大會峰會，并在峰會期間發布WeCity未來城市發展規劃，初步構建網絡空間數字孿生城市。

高建軍表示，下一步，開封市將從布局新型基礎設施、培育數字產業集群和打造數字文化高地等三個方面入手，把數字經濟放在引領全市高質量發展的首要位置，打造全省數字經濟重要增長極。

在打造數字文化高地方面，高建軍介紹，開封市將大力實施數字文化行動，推進文化產業“上云用數賦智”。大力發展云演藝、云展覽、沉浸式業態，支持博物館、圖書館、美術館、文化館、景區景點、街區園區開發數字化產品和服務。鼓勵文物、非遺、文藝資源線上傳播推廣，激發消費潛力新引擎，打造全國一流、國際知名的數字文化高地。

責編:陶紀燕 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉

本文轉自:大河財立方