四川省“十四五”現代流通體系建設實施方案：打造成渝航空戰略聯盟

【大河財立方消息】10月21日，四川省發展改革委印發《四川省“十四五”現代流通體系建設實施方案》，其中提到，加快推進成都陸港型、遂寧陸港型、達州商貿服務型國家物流樞紐建設，創建國家物流樞紐經濟示范區；構建成都軌道交通一小時通勤圈；培育1~2家全國領先的大型物流企業；推動符合條件的流通企業在境內外資本市場上市。

加強建設物流樞紐網絡，發展航空物流

建設物流樞紐網絡。加快推進成都陸港型、遂寧陸港型、達州商貿服務型國家物流樞紐建設，積極爭取成都空港型、瀘州港口型、攀枝花生產服務型國家物流樞紐納入年度建設名單，積極加入國家物流樞紐聯盟，創建國家物流樞紐經濟示范區。

加強骨干運輸通道建設。全面建設成都—達州—萬州鐵路、西寧—成都鐵路，加快推進成渝中線高鐵、成渝鐵路成都—隆昌段擴能改造、川藏鐵路引入成都樞紐線工程，規劃建設南充—廣安鐵路、達州—萬州鐵路擴能改造工程。爭取將宜賓—西昌—攀枝花等鐵路納入國家中長期鐵路網規劃修編。完善支線機場布局，建設樂山、閬中機場，加快廣安、遂寧、雅安等機場前期工作。加快建設綿陽至九寨溝、青海久治至馬爾康、宜賓新市至攀枝花、樂山至西昌等高速公路，開工建設川主寺至汶川、西昌至香格里拉、康定至新都橋等高速公路。實施岷江龍溪口至宜賓段航道整治、金沙江向家壩庫區航道等建設工程。

推動成都都市圈干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網融合”，構建軌道交通一小時通勤圈。實施高速公路擴容改造工程，加快構建成都都市圈“3繞20射”高速公路主骨架網。推進天府大道北延線等項目建設，提升成德眉資相鄰城市、中心城區與外圍組團之間的路網通行效率。

發展國際航空物流。優化國際航線網絡，拓展與全球主要客貨運樞紐航線高效銜接的洲際10小時、亞洲5小時航程圈，逐步開行全貨機航線。支持成渝兩地機場資源開放共享，統籌運力、整合航線，提升國際航空中轉能力，共營卡車航班，互為異地貨站，打造成渝航空戰略聯盟。

培育1~2家全國領先的大型物流企業

鼓勵采用兼并重組、聯盟合作等方式優化整合資源，培育1—2家全國領先的大型物流企業，梯度培育5A級、規上和中小物流企業。引導中小微企業發掘細分市場需求，做精做專做新物流服務。鼓勵物流企業與能源、糧食、礦石等大宗商品貿易企業緊密協作，提供國內國際采購、運輸、倉儲等規模化協同化服務。積極培育骨干龍頭港航企業和具備全程“門到門”服務能力的跨境運輸通道承運人，鼓勵港口和航運、第三方物流企業組建專業化經營主體，參與西部陸海新通道等國際運輸大通道運營。

完善流通金融保障體系，規范發展供應鏈金融

加強國內支付保障。強化銀行業金融機構支付清算系統運維管理，提高服務能力和業務連續性水平；強化支付清算規則管理，凈化支付清算秩序。推廣“手機號碼支付”業務，重點打造一批涉農場景示范村（點）。降低小微企業和個體工商戶支付手續費，鼓勵金融機構自主降費。

建設跨境支付體系。聚焦大宗商品進出口貿易、境外承包工程、國際班列等重點領域，簡化跨境人民幣業務流程。建立支持中小微外貿企業匯率避險工作機制。指導外貿企業制定針對性避險方案，提升匯率避險意識和能力。利用跨境金融區塊鏈服務平臺，提高服務企業效率。在成都市啟動本外幣合一銀行結算賬戶體系試點。

持續實施“五千五百”上市行動計劃，推動符合條件的流通企業在境內外資本市場上市。支持符合條件的流通企業進行債券融資。

規范發展供應鏈金融。推動符合條件的核心企業、金融機構、第三方科技公司的供應鏈平臺與供應鏈票據平臺實現互聯互通。支持流通企業簽發供應鏈票據，鼓勵銀行為供應鏈票據提供更便利的貼現、質押等融資。

附：四川省“十四五”現代流通體系建設實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府部署要求，加快建設系統完備、創新引領、協同高效的現代流通體系，根據國家發展改革委“十四五”現代流通體系建設規劃，結合我省實際，制定本方案。

一、深化現代流通市場化改革

（一）加強市場體系建設。推進高標準市場體系建設，全面融入全國統一大市場。實施市場準入負面清單制度，實行“非禁即入”。探索建設數字資產交易中心，深化數據要素創新應用。爭取將成都市納入國家要素市場化配置綜合改革試點。〔責任單位：省發展改革委、省市場監管局、商務廳、省大數據中心按職責分工負責。具體任務均涉及相關市（州）人民政府，不再做分工，下同。〕

（二）優化市場準入環境。實施“證照分離”改革全覆蓋，持續推進“一網通辦”“一日辦結”。提升流通領域市場主體登記便利化水平。強化數據共享，推進電子營業執照跨部門、跨行業、跨領域互信互認、互通互用。將“食品經營許可”（預包裝食品）和“報關企業注冊登記”納入“多證合一”改革。持續實施“歇業登記”等新制度。〔責任單位：省市場監管局〕

（三）加強反壟斷和反不正當競爭執法。全面實施《中華人民共和國反不正當競爭法》和《四川省反不正當競爭條例》。落實反不正當競爭省際聯席會議制度。加強公平競爭審查，鼓勵高等院校、科研院所、專業咨詢公司等第三方機構參與公平競爭評估。加大商業秘密保護力度，推進商業秘密保護基地、指導站（聯系點）、示范單位創建。〔責任單位：省市場監管局〕

（四）推動標準體系建設。強化國家、行業標準實施應用，開展國家級商貿物流標準化試點示范項目建設。引導商（協）會組織、企事業單位參與制訂國際、國家、行業標準，鼓勵制定團體和企業標準，建立健全地方標準。〔責任單位：省市場監管局〕

二、完善現代商貿流通體系

（一）健全現代商貿流通網絡。

1.完善多層次商貿網絡。優化不同層級市場的空間分布和功能作用，推動形成以國家級市場為龍頭、區域性市場為節點、縣域市場為基礎的三級市場體系。開展商品市場優化升級專項行動，建立重點市場聯系機制，培育一批商品市場示范基地。開展城市商業提升行動，制定商業網點規劃，推進各層級商圈錯位發展。建設特色商貿強縣（市、區）和現代商貿特色鎮。推進一刻鐘便民生活圈試點建設，提升社區商圈便利化水平。穩妥有序推進步行街改造提升，打造城市消費新地標和四川開放新名片。建設線上線下融合的商品交易市場。〔責任單位：商務廳〕

2.建設城鄉高效配送體系。開展城鄉高效配送行動，爭取更多城市納入全國試點。優化全省商品分撥配送整體布局，開展大型區域商品分撥配送中心試點，改造升級分撥中心、集散中心，形成輻射全省的商品分撥配送“骨架經絡”。推動農商互聯深度融合，完善農村寄遞物流體系，引導大型流通企業下沉農村，打造上聯生產、下聯消費、長期穩定的新型農商關系。全面實施“金通工程”，推進“快遞下鄉進村”工程。建設中心鎮（村）寄遞物流綜合服務站（點）。〔責任單位：商務廳、交通運輸廳、省供銷社、省郵政管理局按職責分工負責〕

3.健全農產品現代流通網絡。完善農產品流通骨干網點。探索建立集糧油交易、糧油信息等功能為一體的現代化綜合性糧食交易市場，培育大中城市農產品智能化批發市場。建設“川”字號特色農業供應鏈體系。打造川渝農產品批發市場聯盟。〔責任單位：商務廳、農業農村廳、省糧食和儲備局、省供銷社按職責分工負責〕

（二）推動商貿流通業態創新升級。

1.發展電子商務。深化電子商務示范基地建設，推進電子商務示范企業創建。培育電商產業供應鏈基地，實施川貨電商品質品牌提升行動，推進優質“川貨”線上線下深度融合營銷。注重發揮大數據應用的支撐作用，擴大農村電子商務覆蓋面，推動社交電商、直播電商、社區電商等新業態新模式新場景發展，持續激發線上消費熱情。〔責任單位：商務廳〕

2.推進實體商業轉型融合發展。開展數字商務賦能行動，支持發展數字新零售，鼓勵引進品牌智能門店、無人服務門店等創新商業模式，增設電子櫥窗、多語種人工智能購物伴侶等科技零售終端。支持大型商超建設綜合信息服務平臺，充分利用線上網絡、線下門店資源融合發展。積極發展首店、首發經濟，鼓勵國內外零售企業開設品牌首店、首發全球新品。支持便利店品牌化、連鎖化發展。〔責任單位：商務廳〕

（三）大力發展商貿流通企業。

1.做強骨干商貿流通企業。深入實施服務業“三百工程”，加大對商貿流通領域龍頭企業、高成長性企業支持力度，梯隊培育一批具有市場競爭力的商貿流通市場主體。支持有條件的商貿流通企業境外發債，加快拓展國際市場。鼓勵批發、零售等流通企業整合資源，構建采購、分銷、倉儲、配送協同的供應鏈協同平臺。〔責任單位：商務廳、省供銷社按職責分工負責〕

2.做優區域特色商貿企業。舉辦中國（四川）熊貓購物節，擴大四川品牌影響力。開展老字號保護傳承創新發展行動，實施四川老字號煥新計劃，培育壯大老字號市場主體，完善老字號名錄體系。打造“川字號”億件級農產品寄遞項目集群，爭創15個以上全國快遞服務現代農業示范項目。〔責任單位：商務廳、省郵政管理局、農業農村廳按職責分工負責〕

3.發展中小微商貿企業。持續開展“服保貸”試點，幫助商貿流通領域中小微企業紓困解難。引導中小微商貿企業發掘細分市場潛力，拓展經營領域和服務范圍，培育獨特競爭優勢，實現精細化、多元化、品質化發展。支持中小微企業建立健全管理制度，加強商品質量管控，推動企業規范化發展。〔責任單位：商務廳、財政廳按職責分工負責〕

（四）促進內外貿流通一體化發展。

1.推動內外市場銜接聯通。開展內外貿一體化促進行動，支持企業開展“同線、同標、同質”產品經營，實現內外銷轉型。組織企業利用進博會、廣交會、消博會、東盟博覽會等開放平臺積極開拓國內外市場。持續加強國際貿易“單一窗口”建設，提升國際貿易便利度。大力發展綠色貿易，推動綠色低碳產品進出口，支持綠色裝備、綠色技術走出去。〔責任單位：商務廳、成都海關、省政府口岸物流辦按職責分工負責〕

2.發展外貿新業態新模式。扎實推進跨境電商綜合試驗區建設，建成一批要素集聚、主體多元、服務專業的跨境電商線下產業園區。支持跨境電商保稅進口、B2B（企業對企業）出口等模式發展，復制推廣“前店后倉+快速配送”。加大跨境電商與市場采購融合。推動在共建“一帶一路”國家布局海外倉，建設海外倉公共服務平臺。發展跨境貿易電子商務綜合服務平臺。探索境外“代參展”模式。支持成都等口岸城市爭取跨境電商零售進口藥品試點。〔責任單位：商務廳、成都海關按職責分工負責〕

三、加快發展現代物流體系

（一）構建現代物流基礎設施網絡。

1.建設物流樞紐網絡。加快推進成都陸港型、遂寧陸港型、達州商貿服務型國家物流樞紐建設，積極爭取成都空港型、瀘州港口型、攀枝花生產服務型國家物流樞紐納入年度建設名單，積極加入國家物流樞紐聯盟，創建國家物流樞紐經濟示范區。指導宜賓、內江、自貢、廣元、南充、綿陽、樂山、涼山等市（州）打造區域物流樞紐。支持符合條件的物流園區申建國家示范物流園區。建設省級現代物流業集聚區，支持一批重點物流產業園、智慧物流技術創新試點、數字經濟物流創新服務平臺建設。實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈。〔責任單位：省發展改革委、交通運輸廳、財政廳、商務廳、自然資源廳、省政府口岸物流辦按職責分工負責〕

2.完善冷鏈物流設施網絡。推進自貢國家骨干冷鏈物流基地建設，爭取國家在成都、綿陽、達州布點。建設農產品現代冷鏈物流骨干網，推動農產品生產、流通、銷售網絡高效銜接。圍繞“川字號”優勢特色產業的產能和主產區網絡分布，因地制宜開展農產品產地冷藏保鮮設施建設。改善消費末端冷鏈設施裝備條件，支持建設冷鏈物流配送加工中心、中央廚房、移動冷藏裝置等，打通生鮮農產品“最后一公里”。〔責任單位：省發展改革委、商務廳、農業農村廳、省供銷社按職責分工負責〕

（二）拓展物流服務新領域新模式。

1.發展高鐵快運。研究布局成都、廣元、綿陽等高鐵貨運物流基地，推進廣元·川陜甘高鐵貨運物流基地、德陽蓉北高鐵物流基地等建設，加快融入國家鐵路（高鐵）快運基礎設施網絡。鼓勵中鐵快運、順豐、京東、郵政等大型物流企業聯盟合作，打造高鐵貨運服務品牌。〔責任單位：省發展改革委、中國鐵路成都局集團公司、省政府口岸物流辦按職責分工負責〕

2.推動智慧綠色物流發展。建設電子信息、裝備制造、食品飲料等綜合供應鏈服務平臺，支持傳統流通、物流企業采購、銷售服務的數字化、在線化。優化車、船、倉等分散物流資源供需對接，發展網絡貨運等物流新業態。加快四川（西部）物流大數據中心、全球物貿服務網絡平臺和大宗商品電子商務平臺等數字化供應鏈服務平臺建設。推廣新能源和清潔能源貨運車輛與船舶、循環包裝和生物降解包裝材料的應用。推進物流園區低碳化建設。支持逆向物流體系建設，加快建立逆向物流服務標準體系和認證制度。〔責任單位：交通運輸廳、商務廳、省政府口岸物流辦按職責分工負責〕

（三）培育壯大物流市場主體。鼓勵采用兼并重組、聯盟合作等方式優化整合資源，培育1—2家全國領先的大型物流企業，梯度培育5A級、規上和中小物流企業。引導中小微企業發掘細分市場需求，做精做專做新物流服務。鼓勵物流企業與能源、糧食、礦石等大宗商品貿易企業緊密協作，提供國內國際采購、運輸、倉儲等規模化協同化服務。積極培育骨干龍頭港航企業和具備全程“門到門”服務能力的跨境運輸通道承運人，鼓勵港口和航運、第三方物流企業組建專業化經營主體，參與西部陸海新通道等國際運輸大通道運營。〔責任單位：省發展改革委、商務廳、交通運輸廳、省政府口岸物流辦按職責分工負責〕

（四）提升國際物流服務能力。

1.發展國際航空物流。優化國際航線網絡，拓展與全球主要客貨運樞紐航線高效銜接的洲際10小時、亞洲5小時航程圈，逐步開行全貨機航線。支持成都加密“48+14+30”國際航空通道和重要航點航班頻次，落實航空貨運樞紐建設扶持政策，鼓勵設立基地貨運航空公司和航空貨運轉運（分撥）中心。支持成渝兩地機場資源開放共享，統籌運力、整合航線，提升國際航空中轉能力，共營卡車航班，互為異地貨站，打造成渝航空戰略聯盟。〔責任單位：商務廳、交通運輸廳、省政府口岸物流辦、民航西南管理局、四川機場集團按職責分工負責〕

2.拓展內陸國際聯運通道。深化成渝中歐班列在統一品牌、定價機制、海外運營、市場資源等方面的合作。推進西部陸海新通道鐵路建設，推動集裝箱中心站擴能改造，加快建設多式聯運轉換中心、海外站場（倉儲）。提升成昆鐵路通道運輸效能，加快攀枝花物流樞紐建設，全面對接中老鐵路，構建西北、西南通往中國—中南半島陸路運輸大通道。優化國際物流網絡布局，穩定開行中老、中越鐵路班列。開行成都等樞紐至北部灣港口高頻次班列直達線，開通“廣安—防城港”“瀘州—欽州”“宜賓—欽州”等南向鐵海聯運班列，加快形成經北部灣港“多通道跨境、多口岸過境”的國際班列大通道。〔責任單位：省發展改革委、交通運輸廳、商務廳、省政府口岸物流辦、中國鐵路成都局集團公司按職責分工負責〕

3.提高水運和道路物流能力。加強沿長江綜合交通走廊建設，提升長江干線川境段和主要支流航運能級。共建長江上游航運中心，組建長江上游港口聯盟，加強與上海國際航運中心合作，促進港口碼頭管理運營一體化。加強跨境貨物運輸模式創新，穩定開行并拓展至東南亞、中亞、歐洲等地區國際道路貨運直達班車，開展國際甩掛運輸試點。建設跨境公路運輸平臺，培育“現代馬幫”品牌。〔責任單位：交通運輸廳、省政府口岸物流辦按職責分工負責〕

4.增強口岸服務效能。開展促進跨境貿易便利化專項行動，推廣應用“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”等通關便利措施。支持符合條件的地區設立綜合保稅區、保稅物流中心和保稅倉庫等開放平臺。運用智能監管手段，簡化業務流程，實現保稅貨物點對點直接流轉。協調優化成渝地區口岸提效降費措施和便利通關模式，強化應用果園港、瀘州港啟運港退稅政策。〔責任單位：商務廳、財政廳、成都海關、省稅務局、省政府口岸物流辦按職責分工負責〕

（五）建設應急物流體系。

1.提高應急物流保障能力。完善關鍵物流設施清單，布局應急物資運輸中轉站，打造一批“平急兩用”的應急物流基地。有序提高重要城市和災害多發地區物流設施設防標準，提升重大物流設施抗災能力和快速恢復能力。加強交通應急搶通能力建設。發展快速通達、轉運裝卸技術裝備，推廣無人機（車）遞送、城市地下物流配送等新模式。加強城鄉末端通行管理，保障農產品及飼料、農資等運輸通暢。強化應急物流體系對產業備份系統的支撐保障，提升產能儲備投產轉化、快速轉運能力。〔責任單位：省發展改革委、交通運輸廳、應急廳、商務廳、省郵政管理局、省糧食和儲備局、省政府口岸物流辦按職責分工負責〕

2.提升應急物流組織水平。增強應急物流社會動員能力，完善應急物流保障重點企業名單，加強應急運力儲備。提升貨運航線、航班審批效率，加強應急物流航線航班地面服務保障。推動應急物資運輸“綠色通道”制度化。加強分區分級精細化管理，強化跨區域、跨領域應急物流協調組織，提升應急物流資源統籌調用能力。〔責任單位：省發展改革委、交通運輸廳、應急廳、商務廳、省郵政管理局、省政府口岸物流辦、民航西南管理局按職責分工負責〕

四、增強交通運輸流通承載能力

（一）構建綜合交通立體網絡。

1.加強骨干運輸通道建設。全面建設成都—達州—萬州鐵路、西寧—成都鐵路，加快推進成渝中線高鐵、成渝鐵路成都—隆昌段擴能改造、川藏鐵路引入成都樞紐線工程，規劃建設南充—廣安鐵路、達州—萬州鐵路擴能改造工程。爭取將宜賓—西昌—攀枝花等鐵路納入國家中長期鐵路網規劃修編。完善支線機場布局，建設樂山、閬中機場，加快廣安、遂寧、雅安等機場前期工作。加快建設綿陽至九寨溝、青海久治至馬爾康、宜賓新市至攀枝花、樂山至西昌等高速公路，開工建設川主寺至汶川、西昌至香格里拉、康定至新都橋等高速公路。實施岷江龍溪口至宜賓段航道整治、金沙江向家壩庫區航道等建設工程。〔責任單位：省發展改革委、交通運輸廳按職責分工負責〕

2.加快綜合交通樞紐建設。加快構建“1+4+N”多層級一體化綜合交通樞紐體系，強化成都國際性綜合交通樞紐功能，打造瀘州—宜賓、萬州—達州—開州、攀枝花、廣元等全國性綜合交通樞紐，培育南充—遂寧—廣安、內江—自貢、綿陽、樂山等區域性綜合交通樞紐。〔責任單位：交通運輸廳〕

3.優化都市圈交通網絡。推動成都都市圈干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網融合”，構建軌道交通一小時通勤圈。實施高速公路擴容改造工程，加快構建成都都市圈“3繞20射”高速公路主骨架網。推進天府大道北延線等項目建設，提升成德眉資相鄰城市、中心城區與外圍組團之間的路網通行效率。加快擁堵收費站專項治理。〔責任單位：省發展改革委、交通運輸廳、中國鐵路成都局集團公司按職責分工負責〕

4.完善城鄉融合交通網絡。實施干線公路城鎮過境段、城市出入口路段升級改造，打通城市道路與區域公路銜接瓶頸。加快普通國省道待貫通路段建設。推進川渝毗鄰地區路網縫合。建設4000公里產業路、旅游路，提高農村主要經濟節點連接道路的技術等級和通行能力。〔責任單位：交通運輸廳〕

（二）提高交通運輸組織和服務水平。

1.發展多式聯運。優化多式聯運樞紐節點與干線運輸通道、主要貨源集聚地的快速聯接，著力破解多式聯運換裝環節等瓶頸制約。制定多式聯運運營服務規范，建立全程統一費率的多式聯運結算機制。加強企業間信息資源互聯共享，加快應用集裝箱多式聯運電子化統一單證，創新“一單到底”“一票結算”服務方式。推進“空中+陸上”絲綢之路國際空鐵公多式聯運項目、中國西部汽車物流多式聯運示范工程項目建設，爭取新增2個國家多式聯運示范工程。鼓勵以多式聯運產品開發為紐帶的跨運輸方式經營合作，力爭打造1—2家多式聯運經營人。〔責任單位：交通運輸廳、省政府口岸物流辦按職責分工負責〕

2.優化貨運組織模式。加快“公轉水”“公轉鐵”，減少公路大宗貨物長距離運輸比重。完善干支航線暢通體系，建設以瀘州、宜賓、樂山、廣元、南充、廣安為主要節點的長江水運物流網絡和內河港口。發展中長途大宗貨物水運航班，推進宜賓、瀘州合江水路貨運干支水水中轉基地建設，加密開行嘉陵江集裝箱班輪、長江直航快班。大力發展集裝箱共享、滾裝運輸等集約化組織模式。推廣應用高速貨運動車組和快捷貨運列車。促進集裝化、廂式化、標準化運輸裝備應用，加快運載單元、快速轉運設備、專用載運機具等升級改造。推動貨運車輛標準化車型更新改造和運輸船舶標準統一。〔責任單位：交通運輸廳、省政府口岸物流辦按職責分工負責〕

（三）推進交通運輸智能化低碳化發展。

1.加快基礎設施智能化升級。依托成渝、遂渝高速擴容工程打造成渝地區雙城經濟圈智慧高速通道，在成宜、峨漢等高速探索開展車路協同等場景應用，在成綿高速開展全要素、全生命周期數字化高速公路建設試點，探索開展貨運車輛編隊自動駕駛。完善普通國省干線公路網運行監測網絡，推進視頻、氣象、事件監測信息的聯網匯聚。開展省內高等級航道網數字航道建設，升級完善嘉陵江、岷江、金沙江船舶自動識別系統基站。建設多梯級樞紐船閘聯合智能調度系統，提升船閘通過效率。實施瀘州港、宜賓港集裝箱碼頭、堆場庫場改造，實現港口生產作業數字化。更新船舶北斗三號終端，實現北斗定位導航及短報文在船舶監管、應急通信等領域應用。在重貨車輛監管領域推廣應用北斗定位、主動安全防御系統。〔責任單位：交通運輸廳〕

2.推動綠色低碳轉型。完善充電基礎設施布局，加快客貨車輛、船舶、裝卸轉運設施電氣化，推進裝備“油轉電”。推廣應用“四新技術”和施工機械電動化，推動建設“舊轉新”。〔責任單位：交通運輸廳〕

五、加強現代金融服務流通功能

（一）完善流通金融保障體系。

1.加強國內支付保障。強化銀行業金融機構支付清算系統運維管理，提高服務能力和業務連續性水平；強化支付清算規則管理，凈化支付清算秩序。推廣“手機號碼支付”業務，重點打造一批涉農場景示范村（點）。降低小微企業和個體工商戶支付手續費，鼓勵金融機構自主降費。〔責任單位：人行成都分行〕

2.建設跨境支付體系。聚焦大宗商品進出口貿易、境外承包工程、國際班列等重點領域，簡化跨境人民幣業務流程。推動銀行機構加入人民幣跨境支付系統、境內外幣支付系統、電子信用證信息交換系統，拓展清算渠道。建立支持中小微外貿企業匯率避險工作機制。指導外貿企業制定針對性避險方案，提升匯率避險意識和能力。鼓勵對履約避險產品不收擔保費和保證金、給予定額或比例補貼。利用跨境金融區塊鏈服務平臺，提高服務企業效率。在成都市啟動本外幣合一銀行結算賬戶體系試點。〔責任單位：人行成都分行、商務廳按職責分工負責〕

3.豐富流通金融服務。加強“銀政企”合作，深化“銀稅互動”，引導銀行業金融機構優化產品服務，鼓勵在依法合規、風險可控的前提下加大對現代流通領域的信貸支持力度。完善流通領域貨物運輸等保險服務，擴大安全責任保險等險種覆蓋面。鼓勵保險機構加強營業中斷險、倉單財產保險等金融產品供給和理賠服務。持續實施“五千五百”上市行動計劃，推動符合條件的流通企業在境內外資本市場上市。支持符合條件的流通企業進行債券融資。〔責任單位：省地方金融監管局、四川銀保監局、人行成都分行按職責分工負責〕

（二）規范發展供應鏈金融。推動符合條件的核心企業、金融機構、第三方科技公司的供應鏈平臺與供應鏈票據平臺實現互聯互通。支持流通企業簽發供應鏈票據，鼓勵銀行為供應鏈票據提供更便利的貼現、質押等融資。積極推動流通企業、政府采購系統、地方法人銀行與中征平臺開展系統對接，為開展應收賬款融資提供多維信息支撐。加大統一登記公示系統推廣應用，探索推動碳排放權、林權、排污權、倉單、畜禽活體等動產及權利抵質押融資創新業務登記。優化供應鏈金融監管機制，探索對供應鏈金融實施差異化監管。〔責任單位：人行成都分行〕

六、推進流通領域信用體系建設

（一）完善重要產品追溯系統。

1.加強追溯系統建設。建立農（副）產品、食品、藥品等重要產品溯源系統，進行產地、流通、售賣全流程監管。制訂重要產品溯源標準，健全追溯數據信息，加強追溯數據安全保障，向社會公眾提供信息查詢服務。建設“智慧市場”，推動農批市場信息化追溯數據接入國家農批市場食品安全監管系統。在成都市開展農產品追溯體系建設試點。〔責任單位：商務廳、省市場監管局按職責分工負責〕

2.拓展追溯系統應用。加大可追溯產品市場推廣力度，擴大可追溯產品市場規模。鼓勵企業通過追溯系統改善生產經營管理，充分挖掘追溯數據在產品質量提升和品牌塑造中的應用價值。〔責任單位：商務廳、省市場監管局按職責分工負責〕

（二）健全新型監管機制。

1.加強信用體系建設。圍繞流通領域行政許可、備案和證明事項等環節，推廣信用承諾和告知承諾制。推動省級行業部門建立行業信用評價制度，構建覆蓋全行業的信用評價體系，實現與全國信用信息共享平臺信息聯通。建立市場主體信用記錄和信用檔案，加強對承諾市場主體信用狀況的事中事后核查，將信用承諾書及履約狀況納入市場主體信用記錄。支持商（協）會建立健全行業信用承諾制度，強化行業自律。〔責任單位：商務廳、省市場監管局、省發展改革委、人行成都分行、四川銀保監局按職責分工負責〕

2.推進信用分級分類監管。深入推進企業信用風險分類管理，完善跨部門監管制度，實現企業信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監管有機融合。開展食品生產經營者風險分級，推進特殊食品生產信用監管，全面歸集企業信用信息，確保做到“一企一檔”。〔責任單位：商務廳、省市場監管局、省發展改革委、人行成都分行、四川銀保監局按職責分工負責〕

3.完善信用獎懲機制。加強流通領域信用信息共享應用。建立健全“紅黑名單”管理機制，實施嚴重違法失信名單管理，開展失信聯合懲戒和信用修復。持續開展重點領域失信問題治理，嚴格嚴重失信名單的認定、共享和發布，規范失信約束措施，防止信用泛化濫用。〔責任單位：商務廳、省市場監管局、省發展改革委、人行成都分行、四川銀保監局按職責分工負責〕

七、實施保障

（一）完善支持政策。加強流通領域相關規劃與國土空間規劃的銜接，統籌安排新增倉儲物流用地。對納入國家、省規劃的重點流通項目所需新增建設用地予以優先保障。發揮政策性金融機構作用，加大對流通領域的信貸支持力度。〔責任單位：自然資源廳、人行成都分行、省地方金融監管局按職責分工負責〕

（二）加快人才培養。面向商貿流通企業和產業鏈相應崗位從業人員，開展技能提升和轉崗轉業培訓，按照規定落實培訓補貼。加大線上培訓資源供給，促進線上線下培訓融合。推動校企合作、行校合作，開展多元化技能人才評價，推進培訓與職業技能評價有機銜接。采取工學交替、開設訂單班、企業新型學徒制等方式，培養一批高素質高技能流通領域專業人才。〔責任單位：人力資源社會保障廳、商務廳按職責分工負責〕

（三）強化組織實施。省級有關部門（單位）按照職責分工，強化協同配合，采取有力措施，及時協調解決方案實施過程中存在的問題困難，確保各項任務落到實處。各市（州）結合本地實際，落實實施舉措，有序推動方案任務全面落地見效。〔責任單位：省級有關部門（單位）〕

責編:史健 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉

本文轉自:大河財立方

友情提示：
1、本網站內容和圖片僅為個人學習、研究公益之用，如有侵權請聯系我們馬上處理。
2、本網站所刊載的所有信息僅供參考，不用做交易和服務的根據，且不構成任何投資建議。