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朱克力:經濟向“穩”而生

朱克力 | 立方大家談專欄作者

前段時間,據國家統計局官網公布的數據,一季度我國經濟延續恢復發展態勢,總體運行在合理區間,經濟運行總體平穩。

應當說,當前外部環境復雜多變,國內疫情多地散發與局部暴發,中國經濟所面對的,已經不僅是需求萎縮、供給沖擊、預期轉弱的“三重壓力”,而是大為超出此前預期的更大挑戰。

在此背景下發布這樣的數據,究竟發出了哪些信號?反映出的亮點和趨勢主要有哪些?

一、經濟向“穩”而生,潛臺詞是什么?

初步核算,一季度國內生產總值270178億元,按不變價格計算,同比增長4.8%,比2021年四季度環比增長1.3%。

從全年開局的角度看,這或許不是一個足夠亮麗的數字。但在環比意義上,比2021年四季度增長了1個多百分點,顯現向穩而生、穩中加固的態勢,在基數效應減弱的前提下依然是來之不易。

向“穩”而生的應有之義,是在堅持底線思維、夯實增長基礎的同時,兼顧需要和可能,與潛在增長率相銜接,也給疫情防控、結構調整和應對經濟運行中的不確定性留出余地,更從容淡定推進供給側改革和結構調整,為提升經濟增長效率和實現高質量發展奠定本年度基礎、積累階段性勢能。

不妨結合經濟增長目標來看。3月5日,國務院總理李克強作政府工作報告,提出備受

的2022年經濟增長目標:國內生產總值增長5.5%左右。當時主要考慮的是穩就業保民生防風險的需要,并同近兩年平均經濟增速以及“十四五”規劃目標要求相銜接。

可以說,5.5%左右的經濟增長預期指標是高基數上的中高速增長。去年中國GDP總量已經達到114萬億元,根據測算,在這個基礎上實現5.5%的增長,相當于5年前增長7.4%、10年前增長10.5%,對應的經濟總量超過9萬億。這一目標的確立既立足現實又體現作為與擔當,確立了2022年高質量發展的主基調。

這不僅與穩字當頭、穩中求進的總基調相契合,也是統籌疫情防控和經濟社會發展成果繼續鞏固和拓展的需要。在新階段、新理念、新格局之下,GDP增速目標實際已經在模糊或淡化,增長應變之策必須建立在尊重經濟規律、符合實事求是的基礎之上。留有一定余地和回旋空間,有利于引導預期、提振信心,引導各方面把精力集中到提高發展質量效益上來。

盡管如此,能否實現年度增長目標,還是引人

。當然,就經濟增速而言,最后看的還是全年的數據。通常來說,即便第一季度低一些亦屬正常,后面三個季度增速還是可能提上來的。而且今年目標中的“左右”二字本身也具有一定彈性,假設浮動0.5%上下,即便全年最低完成接近5%的實際增長率,也在實現目標的基本范圍內。

二、科創引領數智賦能成為穩增長抓手

綜觀一季度數據,不僅總體向穩,各項數據也可圈可點。從產業看,第一產業增加值10954億元,同比增長6.0%;第二產業增加值106187億元,增長5.8%;第三產業增加值153037億元,增長4.0%。

分行業和領域看,農業生產形勢穩定,畜牧業平穩增長;工業生產較快增長,中高端制造業發展較好;服務業持續增長,現代服務業增勢較好;市場銷售保持增長,網上零售較為活躍;固定資產投資規模擴大,高技術產業和社會領域投資較快增長;貨物進出口較快增長,貿易結構繼續優化。

其中,一季度全國規模以上工業增加值同比增長6.5%。服務業繼續恢復,信息傳輸、軟件和信息技術服務業,金融業增加值同比分別增長10.8%、5.1%。社會消費品零售總額108659億元,同比增長3.3%。

從投資看,民間投資59622億元,增長8.4%。高技術產業投資增長27.0%,其中高技術制造業和高技術服務業投資分別增長32.7%、14.5%。高技術制造業中,電子及通信設備制造業、醫療儀器設備及儀器儀表制造業投資分別增長37.5%、35.4%;高技術服務業中,信息服務業、科技成果轉化服務業投資分別增長21.3%、19.0%。

以上數據顯示,規模以上工業增加值增速逐步回升,建筑業增加值增速有望回升。以信息傳輸、軟件和信息技術服務業為代表的新經濟新動能有望保持快速增長,為經濟增長提供重要動力。

當前,產業轉型正在經歷高端化、數字化、綠色化的新躍遷,重在強化企業創新主體地位,激活技術、管理、資本、數據等各類生產要素價值,為此,各地持續加大投資促進力度,不斷提升引資質量與水平。通過進一步落實高新技術企業政策,引導市場在推動產業轉型與消費升級等相關高新技術領域加大布局,更好地為促進產業消費“雙升級”、暢通經濟大循環激發更多新動能。

這是基于外部高度不確定性和多重挑戰下,投資尤其是新基建投資更具有潛力空間。實現經濟穩增長,要抓住科技創新這個關鍵變量,發力數字經濟、基建投資等相關領域,以數字技術在新消費與新基建之間架起橋梁,加快新動能培育和新經濟發展。

從各地實施情況來看,科創引領、數智賦能成為經濟穩增長的共性抓手。一方面穩住制造業大盤,借助大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等新技術新模式新業態賦能實體經濟,協同推進集群化建設、平臺化發展和數字化轉型。另一方面推進產業補鏈強鏈,促進數字經濟與綠色發展深度融合,積極培育綠色數字產業新生態,以改革和創新驅動產業鏈、供應鏈、價值鏈齊穩齊升。

接下來的時間里,各地在開展基礎設施投資過程中,應把握好時機和火候,讓新基建真正賦能產業和消費的“雙升級”,在新基建與新消費的同頻共振和動態平衡中,推動經濟邁向高質量發展。

三、城鎮失業率上升,就業壓力增大

再來看就業數據。一季度,全國城鎮新增就業285萬人,全國城鎮調查失業率平均值為5.5%。3月份,全國城鎮調查失業率為5.8%,比2月份上升0.3個百分點,比上年同期上升0.5個百分點。

從中不難看出,目前我國就業形勢總體上還算穩定,但在經濟恢復過程中,由于受到超出預期的外部環境影響,就業的結構性矛盾也自然而然有所顯現,無論是就業的總量壓力還是結構壓力,都是同時客觀存在的。

隨著經濟的復蘇,需要繼續強化就業優先政策,加大對就業困難群體的幫扶,通過保障就業服務,拓展市場化、社會化的就業渠道,逐步解決就業領域面臨的問題。對于宏觀政策堅持就業優先,需切實將就業指標視為宏觀調控的優先考量,包括財政、金融、投資、產業等各項政策都要支持和促進就業,改善人力資本,讓經濟增長創造出更多就業崗位并更多惠及中低收入群體。

穩就業離不開新經濟賦能。互聯網新經濟促進產業提升創新效率,助推實體經濟轉型升級,成為數字時代諸多新興產業的“戰略母產業”。近年來,伴隨數字產業化和產業數字化的日益深化,以數字經濟為代表的新經濟吸納就業能力不斷增強,新職業新崗位持續涌現,帶動就業多樣化、從業者能力和素質不斷提升,為穩就業提供了重要動力。通過新經濟帶動新就業,推進人力資本結構優化升級,提高經濟增長的就業帶動力。

新技術成為新就業的溫床。數字技術在推動要素優化配置、提升創新專業化程度和加快資本積累的同時,對勞動力市場和就業產生著結構性影響。世界經濟論壇報告預計,到2025年,新技術的引進和人機之間勞動分工的變化,將導致8500萬個工作崗位消失,同時將創造9700萬個新的工作崗位。未來20年,人工智能、機器人、自動駕駛汽車等技術的進步,將使中國就業凈增長約12%。

在就業優先的導向下,穩就業絕不僅僅只是穩定就業數量,而是將就業需求視為經濟增長的前提,以此擴大經濟規模、調整經濟結構、提升勞動力市場容量,使經濟增長規模及其速度匹配或足以吸納勞動力市場的就業需要。未來,以新技術擴容就業規模,以新觀念改變就業導向,以新經濟調整勞動力市場就業需求,是高質量發展訴求下穩就業的必由之路。

就此而言,目前就業面臨的壓力,其中有一部分是暫時的。在這背后,困擾當下的結構性矛盾,在技術與觀念迭代下,也有望逐步消解。

四、推進全國統一大市場建設,釋放增長勢能

需要看到的是,盡管一季度經濟數據只有4.8%,但我國市場經濟改革仍在深化,這將為未來經濟增長提供持續動力。就在一季度經濟數據公布前不久,《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)正式對外發布,提出我國將從基礎制度建設、市場設施建設等方面打造全國統一的大市場。

建設全國統一大市場,是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。實踐中,存在一些妨礙全國統一大市場建設的問題,諸如市場分割和地方保護比較突出,要素和資源市場建設不完善,商品和服務市場質量體系尚不健全,市場監管規則、標準和程序不統一,超大規模市場對技術創新和產業升級的作用發揮不充分等。這些問題,亟需通過深化市場化改革來解決。

近年來,在深化市場化改革方面,中央相繼出臺了多份重要文件,既有加快完善社會主義市場經濟體制的總體部署,也有構建更加完善要素市場化配置體制機制的重大安排。加上此次《意見》要求全面推動中國市場由大到強轉變,并對更大范圍、更深程度上建設全國統一大市場作出頂層設計,可以說,一套新時代市場化改革的組合拳正式形成。

市場化改革對經濟增長的促進作用毋庸置疑,中國本身就是改革開放的巨大受益者。改革的實質是制度變遷或制度創新,由制度變遷或制度創新所帶來的收益,被稱為改革紅利。建設全國統一大市場,意在進一步破除市場分割和地方保護,更好地發揮區域聯動作用和產業協同效能,未來經濟高質量發展有了更大抓手。

在此過程中,要運用好大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術摧枯拉朽的作用,數字技術的迅猛發展和廣泛滲透正在摧毀各種市場壁壘和藩籬,推動形成網絡化市場結構,這對于建設全國統一大市場具有革命性的意義。

與此同時,要激發市場主體活力,弘揚企業家精神,對國之大者心中有數,培育打造主動擁抱數字化轉型浪潮的“有數企業”,推動“有效市場”和“有為政府”更好結合,促進產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。要強化數字賦能,發揮產業互聯網平臺優勢和科技龍頭“數字連接器”作用,引導數字技術向制造業加速滲透融入,推動產業數字化、網絡化、智能化發展,以科技向善理念引領共享創新,促進“先強帶后強”。

樂見其成的是,伴隨加快建設全國統一大市場等系列改革的實施,可望迎來新一輪市場化改革機遇,對解除經濟增長的部分抑制因素產生積極促進作用,營商環境將得到持續優化,從而進一步降低市場交易成本,加快科技創新和產業升級,促進經濟持續健康發展。而在改革舉措和市場預期的推動下,接下來的經濟數據也有了繼續向穩的基礎。

責編:楊志瑩 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉

本文轉自:大河財立方


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