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這一年,河南這樣推進南水北調中線工程高質量發展

【大河報·大河財立方】(記者 段偉朵)一泓碧水,貫穿南北。

2014年12月12日,南陽市淅川縣,陶岔渠首閘門開啟,清澈的丹江水傾瀉而出,一路向北,晝夜不停。

2021年5月14日,習近平總書記在河南省南陽市主持召開推進南水北調后續工程高質量發展座談會并發表重要講話。他強調,南水北調工程事關戰略全局、事關長遠發展、事關人民福祉。進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,形成全國統一大市場和暢通的國內大循環,促進南北方協調發展,需要水資源的有力支撐。

一年之間,南陽市乃至河南省圍繞南水北調中線工程做了哪些重點工作?連日來,大河報·大河財立方記者進行了采訪和梳理。

【規劃】

科學謀劃,為南水北調中線工程編制重點工程項目64個

南陽,南水北調中線工程核心水源地和渠首所在地,丹江口水庫河南庫區水域面積506平方公里,占庫區水面總面積的48.2%;匯水區面積6362平方公里,涉及淅川、西峽、內鄉、鄧州4縣市38鄉鎮95萬人。

從2014年運行至今,中線工程已安全運行2700余天,累計調水超477億立方米,成為許多北方城市的供水安全生命線、經濟發展保障線和生態恢復水脈線。北京城區七成以上供水為南水北調水;天津市主城區供水幾乎全部為南水北調水;河南10余個省轄市用上南水北調水,其中鄭州中心城區90%以上居民生活用水為南水北調水,沿線7900萬人直接受益。截至去年5月份,河南省財政累計統籌各類資金286.9億元,確保“一泓清水永續北上”。

一年來,南陽市踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,緊緊圍繞保水質目標,大力實施碧水保衛戰,調水水質穩定保持在Ⅱ類水平。其中,科學謀劃,構建水源保護總體布局,完成《南陽市流域水生態環境保護“十四五”規劃》編制工作,按照分區篩選、輕重緩急、突出重點的原則,在南水北調中線工程水源區謀劃水污染治理、水土保持、流域綜合治理與水生態保護修復、環境風險防范等四個方面的重點工程項目64個。其中31個項目被列入國家《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十四五”規劃》,概算資金達40億元以上,為深入打好南水北調水源地污染防治攻堅戰提供了重要支撐。

一年來,南水北調后續工程扎實推進。其中,內鄉縣供水工程具備試通水條件,并納入全省統一運行管理;蘭營水庫改造提升工程順利完成,具備充庫條件;唐河縣鄉村振興優質水通村入戶工程源潭水廠、河西水廠主體完工,其他兩座水廠正在加快建設;官莊工區、宛城區、城鄉一體化示范區、新野縣、淅川縣等新增供水工程正加快推進。

【監測】

當好“哨兵”,

監測人員平均每月要跑近900公里

一年來,作為南水北調水質監測的“耳目”和“哨兵”,負責水質監測工作的河南省南水北調中線渠首生態環境監測中心,也發生了很多變化。例如,更新了監測設備、壯大了監測隊伍,水生態監測能力大幅度提高。

河南省南水北調中線渠首生態環境監測中心總工程師陳海燕介紹,一年來,監測人員平均每月要跑近900公里,對丹江口庫區及入庫河流開展日常監測應急巡查,每天要對15個水質自動監測站和兩個浮標站開展數據審核與設備維護,為的就是保證南水北調水質監測數據的“真、準、全”。“我們去年5月份還引進了12名高層次人才,結合現在‘十四五’的生態環境監測工作的新要求,涵蓋了生態學、地理信息學等,這些人才不僅滿足于現在的工作,還有一定的前瞻性。”

【水利】

市委書記任總湖長、市長任總河長,

2022年度四水同治擬安排110億元以上

問渠那得清如許,為有源頭活水來。做好水源區的治理工作,意義重大。2021年,南陽全市實施四水同治項目140個,完成投資131億元,投資規模實現“三連增”。南陽深化河長制“四制四化”工作模式,創新推行8項“河長+”機制,建立健全南水北調水源區和干線工程河湖長制工作體系。

2022年,南陽市將實施四水同治項目170個以上、年度投資110億元以上,爭取上級水利投資計劃7億元以上;要全面落實“河長+”工作機制,加強南水北調水源區和干線工程河湖長制工作,推進河湖“清四亂”常態化規范化,強化水土流失治理,全力確保“一渠清水安全北送”。

關于南水北調水源區和干線工程河湖長制工作,記者了解到,南陽市水利局以河長制為平臺,在充分調研論證的基礎上,將河長體系拓展至南水北調水源區和干線工程,由市委書記任丹江庫區總湖長,市長任干線工程總河長,共調整或新設市、縣、鄉、村四級河湖長272名,按照“一鄉一牌”的原則豎立河湖長公示牌。

【林業】

全省單筆財政投資額最大林業項目,

落戶南水北調中線工程水源區

既有“清流激湍,映帶左右”,又有“崇山峻嶺,茂林修竹”。

碧水一路向北,沿途有綠樹“護衛”。2021年,南陽完成營造林171.42萬畝,占全省總規模的三分之一,居全省第一。其中,南水北調中線工程水源區國土綠化試點示范項目得以立項,該項目建設規模12.6萬畝,投資3.05億元,是南陽也是全省單筆財政投資額最大的林業項目。

其中,人工造林3.6萬畝,退化林修復9萬畝。項目實施期2年,共可獲得中央財政獎補資金1.5億元,省財政安排資金5000萬元。該項目的實施,對于改善水源區生態環境、提升水源質量、維護生態安全具有重要意義。

【戰略】

市政府“攜手”中國南水北調集團,

開展特許經營等多模式合作

今年2月份,南陽市政府與中國南水北調集團水務投資有限公司、新能源投資有限公司簽訂戰略合作框架協議。此次簽約后,雙方將本著依法依規、因地制宜、實事求是原則,采用特許經營、PPP、合資合作等多種模式,開展南水北調中線配套工程、南水北調后續工程、城鄉供水一體化等項目的投資、建設、運營及維護工作。

中國南水北調集團有限公司董事長蔣旭光表示,公司將認真貫徹習近平總書記在南陽主持召開推進南水北調后續工程高質量發展座談會上的重要講話,努力將雙方的合作項目打造成為精品工程、樣板工程,推動雙方實現互惠互利、共同繁榮。

【合作】

京宛合作譜新篇,

水源地4個結對縣(市)每年至少引進北京億元以上項目2個

前不久,南陽市人民政府發布了關于進一步加強南水北調對口協作工作的意見,對京宛合作提出了新的發展目標。圍繞聚焦奮力打造河南省副中心城市和南水北調對口協作2035年遠景目標,充分利用北京資源優勢,明確今后一段時間南水北調對口協作的目標任務。

就產業合作方面,南陽提出,要實現產業轉型跨越式發展。圍繞產業轉型升級,主動承接北京非首都功能疏解項目,使招商平臺更完備,目標招商更聚焦,金融手段更豐富,創新驅動更精準。水源地4個結對縣(市)和宛城區、臥龍區、高新區、城鄉一體化示范區每年至少引進北京億元以上項目2個,三年內至少引進10億元以上項目1個;其他縣(區)三年內至少引進億元以上項目1個,成為北京重要的產業轉移承接和科技成果轉化孵化基地。

就人才交流方面,南陽提出,要實現高端借智常態化,充分借助中國人民大學國家發展和戰略研究院等高端智庫平臺優勢,圍繞打造河南省副中心城市、南水北調綠色生態高質量發展等領域,每年舉辦高水平專題論壇2次以上,開展重大支撐性研究課題3~4個。

【立法】

為南水北調立法,

明確各級政府要加大對水源保護投入

確保一渠清水潤北方,河南也從立法層面予以完善。2022年3月1日,《河南省南水北調飲用水水源保護條例》正式施行。《條例》共七章七十條,分為總則、水源保護、工程保護、生態保護、保障管理、法律責任、附則。

《條例》對用水安全和生態保護作出剛性約束,要求各級政府堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統化治理,確保水質安全,著力改善生活環境和質量,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。同時,針對匯水區和總干渠沿線人民群眾為南水北調大局作出的犧牲和貢獻,《條例》規定各級政府要加大對水源保護的投入,通過財政資金、設立基金、支持社會資本參與等方式,促進水源保護與經濟建設、民生保障協調發展。同時,充分考慮河南省南水北調飲用水水源保護和高質量發展的前景,結合保護管理實際以及未來受水區范圍擴大、水質標準提高等可能出現的情況,對后續工程建設及其保護措施制定了前瞻性的法律規范。

責編:楊志瑩 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉

本文轉自:大河財立方


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